近日，据德国当地媒体报道，在柏林北部梅泽贝格宫举行的为期两天的内阁会议上，德国总理奥拉夫·朔尔茨宣布通过《增长机会法案》，计划在4年内为企业减税320亿欧元，以重振德国疲弱的经济。朔尔茨称，这是对德国经济的一次“巨大的提振”。

德国没有复苏迹象

俄乌冲突后，能源价格飙升，德国这一欧洲最大经济体在今年年初陷入衰退，第二季度则停滞不前，没有半点从寒冬中复苏的迹象。国际货币基金组织预测，德国将是2023年唯一一个经济萎缩的主要发达经济体。

在高通胀和全球经济活动低迷的背景下，德国出口已经大幅下降。7月，德国消费价格指数上涨6.2%，虽然低于去年的峰值，但仍然处于高位。德国政府的能源政策致使能源成本高涨，不少中小企业破产，大企业则纷纷跑到国外去投资。由于前景暗淡，德国政府面临着压力，需要进行更彻底的改革以给经济注入新活力。颇具影响力的行业游说团体——德国工业联合会表示，近期的危机加深了存在已久的结构性问题。

德国财政部部长克里斯蒂安·林德纳在新闻发布会上说：“我们将严肃对待德国经济增长势头低迷的问题。”他表示，德国经济有“巨大的好转潜力”，这将通过有针对性的救助计划释放出来。针对德国企业界关切的问题，包括能源成本持续居高不下、烦琐的监管、缺乏熟练劳动力、向数字经济转型缓慢等，德国政府提出“十点计划”作为解决措施，该计划包含了加快扩大可再生能源产能、支持半导体产业发展等一系列措施。

“十点计划”提振经济

作为“十点计划”的核心，《增长机会法案》将引入大量旨在促进中型企业投资，特别是气候友好型投资的税收措施，例如针对创新研发的税收激励、允许公司用其他财政年度的利润抵消更多的亏损等。法案还通过引入新的折旧减免政策来激励对新住房的投资，促进建筑行业的发展。此外，法案还简化了某些纳税人的记账义务，设置了对租赁收入的免税限额，并引入了向绿色经济转型的投资补贴。与2021年相比，2024年的投资补贴预计将达到671亿欧元，实现翻倍。

除了新法案，德国“十点计划”的其余措施也已经公布，包括每年投入10亿欧元用于鼓励创业的《未来融资法案》、价值2210亿欧元的气候和转型基金、实施《技术移民法》等。德国联盟政府表示，这是朝着正确方向迈出的重要一步，德国经济可以做得更多。

德国政府还表示，正在进一步制定德国未来能源供应的战略，其中包括提供民众能负担的电价，但有关工业电价补贴一事尚未出现更多进展。

内部争论画上休止符

事实上，在《增长机会法案》发布前，朔尔茨领导的社会民主党、绿党和自由民主党联盟政府内部因政策上的分歧产生了很大的矛盾。据了解，该法案由林德纳提出，但被来自绿党的联邦家庭部部长丽莎·帕乌斯阻挠，她要求林德纳先为儿童福利改革提供更多的资金。朔尔茨执政联盟中各党派之间的争端被社会各界解读为：两个注重社会问题的左翼政党和一个经济自由派政党组成的联盟政府难以治理国家。

这一解读损害了执政联盟政府在选民心中的地位，引发了选民的不满，并间接导致极右翼的德国选择党在民意调查中获得的支持率超过了总理朔尔茨所在的社会民主党，仅次于另一反对党派联盟党。在德国佛尔沙研究中心发布的一项民意调查中，有61%的受访者对执政联盟各党派的争吵感到恼火，有63%的人认为朔尔茨是一个软弱的领导者。在舆观调查网最近一次民意调查中，有69%的德国人认为政府没有能力解决国家的问题。最终，林德纳和帕乌斯宣布，他们已经在儿童福利改革的资金支持方面达成一致，为《增长机会法案》的顺利通过扫清了道路。

林德纳提到争端时表示，政府有时会“制造噪声”，但总会有结果。