“老骥”比喻壮志未衰的“千里马”。在国家税务总局厦门火炬高技术产业开发区税务局，就有这样一群“老骥”——较高职级公务员。他们政治素质好、协调能力强，加上多年积累的丰富阅历，在应对复杂形势、破解困难矛盾方面经验深厚。

今年以来，厦门火炬高技术产业开发区税务局在市税务局指导下，从健全管理制度、明确岗责管理、完善激励机制等方面着手，积极发挥较高职级公务员作用，探索形成“老骥领路”工作品牌，较好激发了干部队伍整体活力，为解好加强干部队伍建设“必答题”贡献了“新招”“实招”。

揭榜挂帅干有舞台

今年6月，厦门火炬高技术产业开发区税务局联合复旦大学公共绩效与信息化研究中心、厦门火炬高新区管委会首次发布“企业创新税收指数”，探索拓展银行、投行、创投、保险等多个应用场景，作为助推高质量发展的创新举措，受到社会各界广泛关注和系统内外点赞推介。

在长达半年的“企业创新税收指数”编制过程中，厦门火炬高技术产业开发区税务局二级高级主办周俊琪日夜忙碌的身影格外引人注目。他“当主角、挑大梁”，白天带领团队深入创新企业开展需求调研，夜晚投入已有实证研究和相关文献的钻研中，累计挖掘83个与创新相关的税收大数据，历经10个版本打磨，最终形成5个维度35个指标体系。

“劳动是人的第一需要，工作是幸福的。各项中心工作、重大改革、重点项目、重要任务就是我们的履职平台。”周俊琪说。从税37年来，他累计在《税务研究》等发表论文30余篇，荣获十多项省部级论文大奖。

为更好激发“老骥”的积极性，该局建立《高职级公务员“老骥领路”专项行动工作方案》，制发《专项行动部门工作职责》，采用志愿制、项目制、揭榜挂帅的方式，为高职级公务员开辟崭新舞台，帮助“老骥”尽才尽智再担当、保持本色再立功。

招募令一经发布，该局6名较高职级公务员主动报名担任专项团队“第一税务专席”，其中5名较高职级公务员还牵头挂钩“国产替代”“智慧税务”“政策要素（政策仿真实验室）”“国高培育（国家级高新技术企业）”“供应链服务”5大项目。

“围绕近期出台的延续优化完善的税费优惠政策，我们‘政策要素’项目团队运用政策要素管理，开展结构化解读，建立政策适配模型，通过多税种联动落实政策和防控风险，实现‘政策找人’，已向3.5万户次企业精准推送政策。”厦门火炬高技术产业开发区税务局二级高级主办洪丽碧表示。

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找到了舞台，实现了价值。较高职级公务员带头在急难险重第一线和关键领域最前沿攻坚克难、担当作为，5大项目各有突破。如助力国产替代，调研挖掘253户国产替代企业，有针对性地为企业争取政策支持；建立“国高”企业专项培育库，目前已有44户在库企业拟提交国高资质申请；运用大数据分析潜在交易链条，促进新技术、新产品的本地推广，帮助30余家本地链主、链属企业成功对接等。

“久经沙场”的“老骥”们正是幕后的“智囊团”“黏合剂”。他们聚焦发展所需、自身所能，围绕市委市政府以及厦门税务系统的中心任务，在急难险重项目中展现初心不改、使命不怠的奋进和担当，也从中体验到“宝刀未老”的价值感。

传道授业发光发热

“心中有丘壑，眉间显山河，始终保持着对税收事业的热忱，一如既往正当年。”这是厦门火炬高技术产业开发区税务局青年干部眼中的“老骥”。厦门火炬高技术产业开发区税务局组织“老骥”发挥“余光余热”，赓续薪火做好“传帮带”工作，对年轻干部的思想、作风、工作方面进行全面指导。

在该局开展的“张榜招贤”活动中，33名来自不同部门的青年干部主动报名加入6支“老骥”团队，在“老骥”们的带领下开展专项服务。青年干部中，陈东兴是一名有十余载部队生涯的军转干部，从“空军蓝”转向“税务蓝”，他在“老骥领路”专项服务中续写为民情怀。在党建工作科温城鑫的办公桌上，摆放着一叠“老骥”整理的税收业务要点，党建业务“两条腿”走路使他更加理解税收政策的经济逻辑和政治意义。在关联方债权损失税前扣除等涉税事项沙盘推演暨“老骥领路”专项服务现场教学中，40余名青年干部现场观摩，“老骥”从法理角度剖析法律、法规、政策适用问题，刚刚转岗的业务“小白”陈晓茜上了职业生涯重要的一课。

厦门火炬高技术产业开发区税务局探索施行“老骥领路”专项服务模块化管理，帮助青年干部更好地固化经验技巧和提升法治素养。他们编制的《“税商”管理指引》《一户一服务专案》《增值服务指引》等6项模块化工作指南可复制、可推广，整合梳理并系统归集了高频涉税问题、相关税费政策、潜在税收风险等事项，为日常管理服务提供“定制化”方案和场景化指引。

在“老骥”的引领下，青年干部循光而行，处理复杂问题能力显著增强，“以数治税”能力明显提高，“跳出税收看税收”思维本领持续提升。今年，该局1名青年干部荣获国家税务总局退税减税降费专项工作三等功，14人次在全国全省全市税务系统工作会议上作经验交流发言，3名青年干部在全国税务系统业务比武活动中取得佳绩。

服务一线助企发展

今年3月，“老骥”陈汇泉团队通过企业房产税、契税数据扫描比对，得知厦门欧贝传动科技股份有限公司购买的厂房即将竣工验收。为此，团队主动登门服务，帮助企业联系辖区某房产开发商，获取房屋占地面积信息，纠正企业按建筑面积申报城镇土地使用税的错误，防止多缴城镇土地使用税。

防风险，排隐患。该局立足火炬高新区产业特点，选定12家上市后备企业作为首批重点服务对象，引导企业规范涉税行为，完善涉税事项决策机制和风险防控机制，助推企业合规经营、上市发展。依托“老骥”团队，企业复杂争议事项和重大涉税需求得到了事前化解和事中跟进，企业在互信互通中激活势能茁壮成长。

今年1月—8月，该局6名“老骥”分别带领专项服务团队累计走访企业26次，围绕企业重点问题组织专题业务培训和沙盘推演现场教学4场，组织团队内部交流分享50余次，为企业解决涉税问题45个，提供权益性服务17项，帮助查找并消除风险41个。

除了挂帅“老骥”项目，厦门火炬高技术产业开发区税务局二级高级主办黄水旺、郑红威还有一个特殊身份——地方“益企服务”专员。响应厦门市委市政府“牵手益企 挂钩助企”行动号召的同时，他们将“益企服务”实践经验用于推动“老骥”项目取得实际成效。

厦门尚为科技股份有限公司就是其中的一家受益企业。“税务部门为我们量身打造一套综合性、权益性服务方案，涵盖‘组织人事结构优化、公职律师审阅合同、财务内控调整优化、涉税风险全面排查’四个方面，帮助企业‘了解内控，完善内控’。”尚为科技负责人乔峰表示，该方案聚焦“合同、人事、研发、财务、税务”五个维度提出建议，有效避免了可能产生的涉税风险。

厦门市税务局党委书记、局长张国钧表示，厦门火炬高技术产业开发区税务局在发挥较高职级公务员作用上作出了有益探索，推出的“老骥领路”专项服务举措发挥了有效带动作用，厦门税务系统将在总结完善后予以推广，努力打造较高职级公务员管理“厦门税务样本”，为推进税收现代化、服务厦门高质量发展贡献力量。