9月16日，希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯在希腊北部城市塞萨洛尼基发表演讲时称，今年以来，希腊经历了严重的森林火灾和洪灾。明年，希腊政府将增加3亿欧元拨款应对自然灾害，而这笔拨款将来自政府对酒店（特别是豪华酒店）征收的住宿税。

灾害频发造成严重经济损失

希腊位于巴尔干半岛的东南端，长久以来因其历史悠久的文化和美丽的风景，受到全球游客的青睐。作为经济发展的支柱性产业，旅游业的产值占希腊国内生产总值的近1/4，旅游业也为希腊提供了大量就业机会。

然而，气候变化正在逐渐改变希腊宜人的环境。从夏季山火到秋季洪水，以及从去年开始影响至今的干旱，希腊正遭遇“千年一遇”的极端气候。

今年夏季，创纪录高温席卷欧洲大陆，希腊遭遇漫长而强烈的酷暑。7月，在持续高温和大风作用下，希腊度假胜地罗德岛发生森林火灾，火势在短短5天内就蔓延到了游客集中的东南部海岸。大火蔓延到岛上多家豪华酒店、度假村、商店和民居，从而引发了大规模的疏散行动。8月，希腊东北部又发生森林火灾，持续了十几天。据报道，希腊今年夏天发生的森林火灾已导致至少26人死亡。

9月上旬，希腊又受到了暴雨侵袭。强风暴“丹尼尔”袭击中部色萨利地区，当地出现严重水患，洪灾导致数百栋房屋被淹没，许多道路和桥梁也被冲毁。专家估计，暴雨将导致希腊今年农业收成减少1/4。

越来越极端的气候深刻影响着希腊的旅游业、农业和基础设施，根据希腊央行的一项研究，到2100年，气候变化将使希腊遭受7010亿欧元的经济损失。

提高住宿税缓解财政压力

对于刚摆脱10年财政危机的希腊来说，接踵而至的自然灾害无疑让其本就不宽裕的财政资金雪上加霜。此次提高住宿税，实属希腊政府的“无奈之举”。

据了解，自2024年1月起，住宿税将按照酒店星级增加1欧元～6欧元不等，其中一星级、二星级酒店每间客房每晚住宿税增加1欧元，五星级酒店每间客房每晚住宿税增加6欧元。住宿税征收范围还扩大到民宿等短期出租房屋。

早在2018年，希腊就开始征收住宿税：一星级、二星级酒店以及带家电出租的公寓房间每晚收取0.5欧元，三星级酒店每晚收取1.5欧元，四星级酒店每晚收取3欧元，五星级酒店每晚收取4欧元。

与之前不同的是，此次提高住宿税目的性更加明确，即为应对自然灾害提供资金来源。米佐塔基斯宣布，自2024年起，应对自然灾害的专用款项将从3亿欧元增加至6亿欧元，追加的款项将通过提高酒店住宿税实现。

值得注意的是，如果旅客只在酒店停留几小时，住宿税也按一晚的标准收取。如果两名不同的旅客在24小时内分别租用同一个房间，则两人分别需要支付一晚的住宿税。但延迟退房的客户则不需要多缴一晚的住宿税。

此外，为确保住宿税的正常征收，希腊政府还计划出台一系列防止逃税的配套措施。比如，到2024年春季，包括酒店在内的希腊45万家企业的收银机将和POS机相连，使用数字发票和电子记账簿，所有电子商务数据都会转发给税务部门。

增税或再次影响旅游业发展

疫情曾让希腊的旅游业一度遭受重创。为促进旅游业复苏，希腊政府制定了一系列扶持政策，包括加强基础设施建设、出台相关法规提高机场运营效率等。得益于这些政策，今年上半年希腊入境人数较去年同期增加26%，旅游业收入同比增长了23.9%。

但此次酒店住宿税的提高，或将再一次延缓旅游业的复苏。事实上，征收住宿税的法案在2016年5月25日生效时就遭到旅游业界的反对，希腊政府也曾考虑取消住宿税以促进旅游业发展。然而这一次住宿税“不减反增”，可能会对希腊旅游业的复苏造成打击。

根据希腊旅游联合会的研究，高昂的税收正在阻碍对希腊旅游业的投资。研究显示，希腊每间宾馆的收入比塞浦路斯低18%，运营利润低36%；在希腊投资宾馆收回本金需要14年，在塞浦路斯仅需要5年。