近年来，随着《狼图腾》《海的尽头是草原》等影视作品的热播，以及全国百名主播打卡暨全国电商主播大赛内蒙古分赛的举办，“天边草原乌拉盖”的旅游品牌影响力迅速扩大，拉动了当地旅游业的迅猛发展。国家税务总局乌拉盖管理区税务局的统计数据显示，2023年1月—8月旅游业入库税收146万元。

乌拉盖旅游业虽然发展迅速，但仍处于初创阶段，企业规模较小，整体接待能力不足。从税收数据来看，住宿餐饮行业仅有2户为一般纳税人。据旅游部门统计，在夏季最高峰日接待游客达2.5万人次，而乌拉盖地区现有住宿床位仅为1.4万张左右，游客接待容量明显不足，难以适应短期内游客人数迅速增长的需求。

乌拉盖地处边远，从旅游景区分布来看，景区聚集程度较低，布林泉、野狼谷、九曲湾三个重要景区之间相距超过80公里，景区之间缺乏休闲、娱乐、观光的场景，没有实现有效的连接。受自然环境影响，旅游资源季节性显著，每年6月—9月为黄金旅游期，其他时段的游客甚少。税收数据也显示了这一特点，旅游业及相关行业税收主要集中在每年7月—10月。

如何推动乌拉盖地区旅游业健康平稳发展？一是建议发展四季旅游，提高旅游基础设施利用率。积极发展冬季旅游，培育冰雪旅游品牌，凸显草原自由行、穿越苍狼秘境、邂逅芍药花海、乐享自然风光、体验游牧风情等“金字招牌”，充分发挥乌拉盖四季分明、景观多样的优势。

二是积极构建更加便捷发达的交通网络和基础设施，促进旅游公司、高素质导游服务团队及旅游产品等多要素发展，做大做全做强旅游产业。通过优惠政策引导高端服务进入本地区、对本地原有企业进行提档升级，提高接待能力及服务水平。同时将旅游业融入“吃、住、购、玩、行”中，使旅游业得到全面发展。

（作者单位：国家税务总局乌拉盖管理区税务局）