本报讯（牟寒素 记者贺艳）国家税务总局重庆市税务局、四川省税务局近日联合制发《税务稽查说理式执法操作指引（1.0）》，在川渝两地共用一套标准，全面试行说理式执法，切实保障执法对象的合法权益，促进区域协调发展。

说理式执法是税务部门查办涉税案件过程中，对涉税违法事实及后果进行演绎推理、定性和裁量时，讲清取得证据所证明违法事实的“事理”、每起违法事实所违反法律规定的“法理”、行政处罚自由裁量尺度适用理由的“情理”和条理清晰地撰写好各类执法文书的“文理”。税务部门通过将情况、问题、后果说清讲明，引导纳税人充分理解、主动配合稽查执法，及时消除企业异议，有效提升纳税遵从度。

此次联合制发的《指引》，分为前言、税务稽查案件证据规则及取证参考、文书说理、说理式执法场景运用、附录5个部分，梳理了说理式执法工作规则，进一步细化了执法流程，明确了说理要点，并针对不同的执法环节制作了说理式执法文书模板，以规范执法人员行为，减少争议事项发生。

“此前，川渝税务部分稽查部门已经开展了说理式执法试点，探索了一些经验。在此基础上，我们联合制发《指引》，进一步在川渝更大范围试行说理式执法。”四川省税务局稽查局局长王予表示，联合制发《指引》是2023年税收服务成渝地区双城经济圈建设重点任务之一，也是川渝税务稽查部门将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿稽查案件查办的全过程、各环节的一次具体实践。

目前，川渝两地税务稽查部门重点在两类案件全面试行说理式执法：一类是符合“重大税务案件”标准的案件；另一类是案情复杂、税企双方分歧较大、社会关注度高的案件。

“试行说理式执法，是川渝税务推进精确执法和税费征管服务一体化，优化规范两地执法行为的重要举措。”重庆市税务局稽查局局长屈涛表示，两地税务稽查部门将持续关注说理式执法试行工作情况，研究解决试行过程中出现的各类问题，更好发挥说理式执法效用，助力打造川渝更优质协同的法治环境。