“足不出户就解决了难题，‘屏对屏’调解税费争议的方式既高效又便捷。”近日，国家税务总局宁海县税务局公职律师徐卫明通过远程视频连线，圆满解决了宁波市宁海县某档案服务中心的企业所得税补缴争议问题，获得该企业负责人王女士的连连好评。“公职律师给我们讲清法理、讲明事理，让我们充分表达诉求，并逐一回应，既专业又有温度。”

为畅通纳税人缴费人诉求表达和权益保障通道，国家税务总局宁波市税务局通过打通线上调解渠道和设置线下税费争议调解室，公职律师“上云下沉”，在一线提供争议调解、法律救济、税法普及等服务，更高效解决税费争议。

宁波市税务局政策法规处处长邵建耀告诉记者：“自今年该模式推行以来，宁波市税务局已解决税费争议事项153件，调解数量和质效较以往都有较大提升。”

“双管齐下”解决争议

“企业的税费争议日益多样化、复杂化，且反馈渠道多，处理机制不同。我们通过税务公职律师‘上云下沉’模式，实现税费诉求的双线收集、扎口处理、一次办好。”邵建耀说。

宁波市税务局畅通各基层税务局征纳沟通平台、12366纳税缴费服务热线、征纳互动“解纷码”等“云”反馈渠道，做好全市税费服务诉求的归口管理，纳税人缴费人通过电话、扫描二维码可直接反映争议事项和诉求。另外，该局建立“云上调解室”，纳税人缴费人可通过音视频连线公职律师，面对面、屏对屏反映诉求，接受调解。

宁波市江北区税务局公职律师近日收到了一份涉税争议“云”调解申请，宁波某机械设备制造有限公司与湖北某轻工机械股份有限公司在跨年度赊购业务的发票开具上产生了争议，两家企业通过“云上调解室”进行线上质证和证据互换，公职律师从旁耐心调解。“纳税人之间的争议在我们日常调解中占到近40%，而争议双方往往是异地，通过‘云’反馈和‘云’调解，大大节约了纳税人的时间和经济成本。”公职律师包雯说。

除了线上渠道，宁波市税务局还在辖区内建立了13个公职律师税费争议咨询调解中心，并在各基层税务所普遍设立税费争议受理岗。税务公职律师“吹哨集结”，实现争议调解流程扁平化，让90%以上的税费争议快调快消。

“对症下药”一管到底

宁波税务公职律师在实践中不断探索完善税费争议处理的方式方法，逐步健全以受理登记、分类处置、响应化解、反馈跟踪、优化提升为主的闭环处理机制，将税费争议分为政策解释类、权利救济类、其他类型税费争议三大类。对于可以当场处置的轻微矛盾，由税费争议受理岗集结现场服务力量、对接宁波税务公职律师争议调解团队，现场沟通处置解决；对于无法当场处置解决的复杂争端，由税费争议受理岗向公职律师税费争议咨询调解中心提交争议事项，宁波税务公职律师争议调解团队进行分析研判并预约纳税人缴费人开展咨询调解，推动税费争议源头治理、依法治理。

前不久，宁海公职律师税费争议咨询调解中心对税费争议案件进行跟踪回访。纳税人胡先生在电话中一再表示感谢。原来，胡先生与其就职的宁海某模具店发生了涉税纠纷，双方争执不下，抱着试一试的心态，胡先生线上提交了税费争议申请。收到申请后，宁海公职律师团队仔细分析研判，启动权利救济类复杂案件调解程序，明确由公职律师团队牵头，税务、市监部门联合开展调查的应对方案。公职律师根据调查结果，对双方进行“面对面”调解。最后，该模具店弥补了胡先生的损失。

“我们会不定期回访，对已办结事项进行复盘分析。”宁波市税务局纳税服务处处长吴彦说。

在做好争议调解的基础上，宁波税务公职律师争议调解团队还聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，开展“云”普法、权益救济、税费减免等关联业务，推动争议源头预防到位、合理诉求解决到位、实际困难帮扶到位。

“团队作战”攻克难题

在以公职律师为调解团队骨干的基础上，宁波市税务局广泛集结系统内税务师、注册会计师、税收业务能手等专业力量，邀请律师事务所、会计师事务所等外部力量，组建复合型咨询调解团队，打造“公职律师定期坐诊、业务骨干联合共诊、外聘专家综合会诊”的争议调解模式。

“企业的一个问题，往往涉及财会、税收、法律等多方面知识，既包括政策法规又包括实务操作，综合性很强，非常考验我们的专业能力。”邵建耀告诉记者，宁波市税务局为公职律师开展了形式多样的学习培训，通过举办专题讲座、交流研讨、旁听庭审和对抗辩论等活动，提升整体业务能力。

回想起刚解决的一个破产清算调解案，余姚市税务局公职律师翁微盈感慨不已。“刚接手这个案子时，我发现里面涉及的不动产清算项目无任何账簿凭证、无涉税资料移交、无具体债权债务情况、无法联系到项目负责人，要完成土地增值税清算及后续不动产交易处置后的过户操作，可以说是困难重重。”翁微盈说，“我们运用培训中学习到的知识，合力逐一破解流程难点，出具政策适用指导性意见，依法给出非正常户解除、逾期未申报事项处理等解决方案，让项目得以继续推进。”今年7月，该项目的15套待处置不动产顺利完成过户，总金额达600余万元，预计入库税费约68万元。