■专家点评

党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。当前，全国各地税务部门认真落实国家税务总局《关于推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设的指导意见》，以基层单位“枫桥式”特色创建为切入点，因地制宜开展“枫桥式”特色创建，不断提升基层税收治理效能，努力实现将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

“枫桥式”税务局建设与源头治理的治理目标相结合。新时代“枫桥经验”被誉为基层社会治理的典范，其一大特色在法治轨道上推进源头治理，坚持情理法相统一，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，确保社会既安定有序又充满活力。税务系统在推进“枫桥式”税务局建设中，践行以人民为中心的发展思想，以纳税人缴费人满意为目标，以依法解决纳税人缴费人急难愁盼问题为切入，统筹协调优势资源，高质量建设“一站式”平台，将法治思维与服务意识有效结合，持续加快税费矛盾争议化解机制和团队建设，复议、诉讼案件数量不断下降，“抓前端、治未病”意识日益增强，风险预防和争议调处能力显著提升。

“枫桥式”税务局建设与贯通联动的治理需要相统一。基层社会矛盾纠纷类型多样，既能体现行业特征，也时常反映地域特点。“枫桥式”税务局创建，不仅需要激发基层广大干部群众的积极性，为涉税费争议高效化解献策献力，也需要准确把握涉税费争议的发展规律，做好顶层设计。在全国实践中，陕西省税务局创造性地将创建主体和重点由传统的“分局”提级到“局”，形成省局统筹谋划、市局强化督导、县（区）局全力推进的三级联动机制，上下贯通，协调配合，既保证了统一标准的示范性、引领性，又实现了具体建设的适应性、灵活性，在此过程中涌现的延安宝塔、渭南富平等“样板间”，均为有效化解基层矛盾纠纷的典型，受到干部群众好评。

“枫桥式”税务局建设与“事心双解”的治理规律相契合。传承优良传统，牢记为民初心，锲而不舍推进问题有效解决、矛盾及时化解，真正做到“事心双解”，努力提升群众对税务工作的满意度，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，这是税务人在“枫桥式”税务局建设过程中应该时刻拥有的境界。陕西省税务系统创新推进“枫桥式”税务局建设，强化协同精神，联通政府部门、法院、检察院、乡镇（街道）、行业协会等资源，探索建立“税务+”调解机制，通过现场争议“即刻办”、特殊争议“上门办”、疑难争议“合力办”、特殊人群“贴心办”，为纳税人缴费人提供全方位、个性化的优质服务，在完善共建共治共享的社会治理格局中，有效推动矛盾纠纷标本兼治。

全国税务系统“枫桥式”特色创建活动聚焦民生，紧贴实际，依法依规及时化解涉税费争议，维护了人民群众安居乐业、社会环境安定有序、税收治理效能提升的良好局面，让新时代“枫桥经验”在税收实践助推基层治理的过程中焕发出新的生命力。

（作者系西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院副院长、副教授）