以案促改,是持续深化标本兼治,有效贯通不敢腐、不能腐、不想腐,使三者同时发力、同向发力、综合发力的重要举措,也是充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用的现实需要。税务系统各级纪检机构要按照税务总局党委和驻税务总局纪检监察组的要求,不断深化以案促改、以案促治、以案促建,切实做好案件查办的“后半篇文章”。
发挥“改”的作用。以案促改,关键在促、要害在改。对于违纪违法典型案件反映出的纪法观念薄弱、责任落实不足、风险防控不力等问题,必须下大功夫实实在在予以解决。在增强纪法观念方面,要综合运用召开警示教育大会、制作警示教育片、通报典型案例等形式,教育引导广大税务干部增强纪律规矩意识,筑牢拒腐防变思想防线。在推动责任落实方面,通过召开专题民主生活会、专题会商会等方式,全面查找“两个责任”落实中存在的短板弱项,进一步压实管党治党责任,不断厚植严的氛围。在强化风险防控方面,采取制发纪检建议书的方式,向有关单位和部门提出加强风险防控的建议,充分运用大数据、人工智能等技术开展智慧监督,不断完善一体化综合监督体系,有效防范税收执法风险和廉政风险。
提升“治”的效果。以案促治,关键要找准“病灶”查清病因、对症下药、查处一个案件,解决一类问题。要全面分析违纪违法问题的共性特点、岗位特点,有针对性地开展专项整治。对普遍性问题,比如纪律作风、违规吃喝、违规收送礼品礼金、酒驾醉驾等问题,要树立打攻坚战、持久战的思想,常抓不懈、久久为功,持续深入开展整治,清除顽瘴痼疾,净化政治生态。对高风险领域,比如信息化建设、税务稽查、发票管理等,要注重从工作机制、管理方式、运行流程等方面加以改进,不断完善内控机制,强化监管,堵塞漏洞,让权力在正确的轨道上规范运行,有效防范化解风险,提升综合治理效能。
形成“建”的效应。以案促建,重在推动建章立制、强基固本。针对违纪违法问题多发易发领域,要重点查找规章制度是否健全、流程机制是否完善、制度执行是否到位。针对制度机制缺失,加强制度建设,补齐制度短板,建立健全完备的制度体系,形成用制度管权、管事、管人的长效机制。针对制度机制漏洞,及时予以修订完善,弥补制度缺陷,压缩权力寻租空间,斩断利益输送链条。针对制度机制执行不力,强化监督检查,将制度执行纳入绩效考核,对违反制度的行为严肃追责问责,不断引导广大税务干部特别是领导干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象,切实提升制度的权威性和执行力,让制度管用见效。