■专家视点

税务部门是国家重要的行政执法部门，在全面推进依法行政、建设法治政府进程中肩负着重要职责。各地税务部门近年来不断扩大税检合作范围，畅通检察监督与税务行政执法衔接机制，有效发挥司法检察与税务行政执法配合优势，合力维护税费征管秩序，有力地维护了国家税收安全和社会公共利益，助力打造一流法治化税收营商环境。

法治是最好的营商环境。一个地方的法治化水平越高，越能得到各类经营主体的青睐，经济发展的动力和活力就越充沛、越持久。而维护好公平的法治化税收营商环境，离不开税收领域的严肃执法，以及高水平的税收法治化建设，这既是对依法纳税的纳税人的尊重，更是有效维护市场公平，乃至社会正义的实质性举措。对于税务部门和检察机关来说，打击涉税犯罪、加强涉税法律监督、维护税收领域国家利益等，也是其必须要面对的课题。

近年来，随着税收共治迈向纵深，税务机关与检察机关协作日益深入，双方作为推进法治体系建设的重要力量，在维护国家利益和社会公共利益方面有着共同的目标和责任。国家税务总局浙江省税务局主动对接浙江省检察院，以探索涉税行政公益诉讼税检协作机制为切入点，从应对、推进、保障、扩围4个方面探索协同履职机制，有效保障涉税行政公益诉讼领域监督与应对的制度化、规范化、长效化，并在更多领域探索共治，具有示范意义。税检双方下一步应继续拓展协作的广度和深度，更好地促进税收业务与检察司法业务有效融合，从而为营造良好的营商环境提供有力的法治保障和税收支撑。

一是坚持常态合作，确保检税合作有实效。在浙江的税检合作中，双方在涉税案件办理过程中密切配合，并进一步推动在涉税案件领域的合作，高效地保证了税款足额入库。二是细化合作要求，确保检税协作有深度。以目标建设为导向，深化和拓展税检多领域合作，加强工作衔接，进一步挖掘新做法、新机制、新亮点，实现税检互补共赢，形成合力。积极探索在案件查办、信息共享、机制共建全领域全流程的协作配合；充分发挥检察院的法律监督职能，依法打击涉税违法犯罪行为，通过办案强化税收司法保障。三是加强沟通交流，确保检税协作有支撑。加强税检人才共建、互挂互聘，通过加强业务交流、开展业务培训等方式，夯实双方专业知识，打造业务素质过硬的复合型人才队伍。开展资源共享、联合普法，形成“1+1>2”的精诚共治工作格局。

可以看到，我国经济社会的转型与新经济形态的发展对税收治理水平提出了更高要求，也对营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提出更大挑战。税检协同开展税务领域公益诉讼工作，更有利于形成监管保护合力，推动提高税收法治化建设水平。税务部门应继续加强与检察院、法院等司法部门的深入合作，不断丰富协作新内涵，形成税收征管规范有力、法律监督及时有效的良好局面，为推进税收治理体系和治理能力现代化作出积极努力，维护好国家税收利益和纳税人缴费人合法权益。

营商环境只有更好没有最好，法治建设只有进行时没有完成时。税务部门应不断加强税收共治，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，以法治引领和护航经济社会高质量发展，必将不断激发市场活力和社会创造力。

（作者系中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任）