本报讯 10月30日，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省（区）税务局联合发布《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，实现了西北五省（区）税务行政处罚裁量基准统一。

《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》内容涵盖税务登记、账簿凭证、纳税申报、税款征收、税务检查、发票及票证管理、纳税担保等7大类52个事项。在联合制定过程中，国家税务总局驻西安特派办协同西北五省（区）税务局，结合主题教育，采取实地走访、书面调研、电话问卷、集中研讨会等形式，广泛征集基层税务机关、公职律师、法律顾问和社会各界意见，重点征集跨区域生产经营纳税人缴费人意见，提出的意见符合区域执法实际。

据悉，《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》对52项税收违法行为处罚标准在法律框架内进行细化和量化。在严格执法的前提下，按照宽严相济、惩教结合的柔性执法理念，通过“首违不罚”与“不予处罚”相结合，对危害后果轻微的违法行为倡导以签订承诺书方式教育、引导、督促纳税人缴费人自觉守法，进一步提升税法遵从度。同时，综合考量违法行为的方法手段、改正情节、违法次数、过错性质、危害后果等情形，合理划分阶次，确保裁量基准公平公正合理。采取“定额+幅度”模式，对部分处罚事项设置了定额处罚与幅度处罚相结合的处罚基准，在最大限度保护纳税人缴费人合法权益的同时，提升执法效率。

据悉，《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》将于2023年12月1日起施行。