10月28日，乘着海南自贸港建设的强劲东风，全球最大单体免税店——cdf（China Duty Free Group的简称，通常代表中免集团——编者注）海口国际免税城迎来1岁生日。一年来，cdf海口国际免税城累计接待客流超450万人次，引进国际大牌800余个，新进驻国内国际知名品牌38家，成为吸引海南离岛免税消费的一张“新名片”。

数据显示，自2020年7月至2023年9月30日，海口海关共监管离岛免税购物金额1393亿元、购物旅客1918万人次、销售件数1.85亿件。2023年1月至9月，海口海关共监管海南离岛免税销售金额349.36亿元，免税购物件数4150万件，平均每秒卖出1481元。离岛免税政策已成为促进海南旅游购物消费、带动海外高端消费回流的有力抓手。

离岛免税额度提至10万元利好消费者

在cdf海口国际免税城，周年庆主题展吸引消费者流连驻足。“这已经是我第4次来海南‘囤货’了，每次来都有新的主题展，边看展边购物很有意思。”来自青岛的刘洋告诉记者。

除了cdf海口国际免税城之外，每到节假日来临，海南各大离岛免税店纷纷“亮招”，满减优惠、主题活动、限时闪购……各类线上线下活动的开展总能掀起一轮新的销售热潮。同时，海南省今年出台促进消费若干措施，发放近2亿元消费券，全力支持离岛免税等消费。政府和商家给足优惠，消费者自然愿掏腰包。“香化类产品2件八折、3件七五折，还能用政府发放的优惠券，太划算了！”来自上海的罗女士拿着手机，认真计算着免税货品打折的“最佳组合方案”，胳膊上挂满了大包小包。

海南离岛免税政策自2011年4月20日正式落地以来，历经多次调整。特别是2020年7月1日开始实行的离岛免税购物新政，进一步扩大了政策效应，使消费者的获得感不断提升。

目前，海南全省离岛免税店已增加至12家，基本覆盖海南的南、北、东线主要旅游城市。免税购物额度由最初的每年每人5000元提高到每年每人10万元，免税品类由18类提升至45大类。政策实现对飞机、火车、轮船三种离岛方式的全覆盖，并逐步将公务机、国内航线邮轮离岛旅客纳入政策覆盖群体。在提货方式上，在原有的隔离区提货基础上增加了邮寄送达、返岛提货、即购即提、担保即提，并且允许经营主体开设网上销售窗口……政策加码，不断为海南离岛免税“金字招牌”增添亮色。

海南有望成为国内高端精品消费首选之地

海南离岛免税的竞争力十分强劲，海南给旅游者提供了一个轻松安全且没有语言文化障碍的旅行选择。海南自由贸易港建设、离岛免税购物提货等利好政策，推动海南离岛免税行业蓬勃发展。毕马威中国与穆迪戴维特报告联合发布《海南自贸港旅游零售白皮书（2023年版）》（以下简称《白皮书》）中提到：“海南有望迎合高端精品消费回流趋势，持续释放增长潜力，成为国内高端精品消费的首选之地。”

《白皮书》提出，从持有有效护照和签证人群角度看，我国14亿人口中约有10%持有护照。在疫情三年暂停各类签证的签发和续签之后，一定比例的护照和签证均已过期。这意味着，不少人在一定时间内会选择在国内旅行和进行免税购物。从政策动向影响方面来看，海外奢侈品消费回流是长期趋势。从自然景观和人造景点角度看，海南原始的自然景观和众多旅游景点相结合，旅游基础设施和服务快速改善。尤其值得一提的是，前来海南离岛免税市场的消费者，得到了目前全球较高的免税购买额度——每年每人10万元人民币。

“根据我们的数据来看，疫情之后，大家对于有税和免税的整体消费意愿均在增强。我们在万宁的王府井国际免税港，呈现出‘淡季不淡’现象。”王府井集团副总裁、王府井免税公司副总经理曾群认为，从离岛免税政策红利释放、免税经营主体水平、消费者的消费行为习惯等方面看，离岛免税业务的未来发展值得期待。

优服务强监管，更好参与全球免税市场竞争

随着出入境政策的调整，海南离岛免税将快速转变为面向全球免税店的充分竞争市场。作为全球旅游免税零售市场的“新生力量”，海南如何迈向未来？

业内人士认为，建设国际旅游消费中心，海南既要面向国内，也要面向国际，既要吸引国内14亿人，特别是中等收入群体，又要面向国际，吸引亚太地区、甚至全球游客。只有在旅游和消费领域树立起国际标杆，海南才能真正成为国际一流的旅游消费中心。

毕马威中国海南区域首席合伙人张岚岚认为，海南旅游零售市场的各运营主体，无论是免税运营商抑或是常规零售商，都应聚焦在中国消费者群画像以及未来其消费行为和习惯可能的转变上，为封关之后更加活跃更加多元化的海南旅游零售市场的发展做好准备。

“短期内，东南亚旅游业似乎尚未对海南游产生太大影响，海南依然是国人海岛游的首选，但如何应对游客出游需求、提高游客服务体验感、提供更有创意和辨识度的产品、承接持续释放的消费者需求，这些都是值得深思的问题。”安永大中华区战略与发展主管合伙人谢佳扬说。

从“管得住才能放得开”的角度，上海海关学院海关与公共管理学院院长黄胜强提醒，下一步还需加强对免税购物的监管，确保离岛免税政策真正地服务于吸引旅游和度假，确保免税物品实际离岛，确保免税物品用于购物本人及家庭消费等，让这一政策更好地发挥作用。