为推动厦门市税务系统一体化综合监督从“有形”走向“有效”，国家税务总局厦门市税务局党委纪检组结合主题教育，借鉴厦门市纪委监委加强基层监督的“近邻监督”工作模式，在税务系统开展相关实践，织密基层监督网，打通全面从严治党“最后一公里”。

直奔问题去

如何筑牢基层监督网，推动监督下沉落地，让税务干部心存戒惧？如何汇聚监督合力，打破监督壁垒，实现监督贯通融合？这是厦门市税务局党委纪检组在主题教育期间，坚持目标导向和问题导向选定的调研方向。

厦门市税务局党委纪检组走访厦门市纪委监委，通过实地参观、座谈交流等方式，了解市纪委监委“近邻监督”工作模式的相关举措和成效。同时，该局还走访了“近邻监督”示范点思明区莲翔社区和厦门航空有限公司。所谓“近邻监督”，就是将监督延伸到社区，制定重点监督清单、主体责任清单和回访评价清单，并聘请“近邻监督员”，立足“监督的再监督”，实现监督关口靠前、风险化解靠前。

在莲翔社区，社区相关负责人向厦门市税务局党委纪检组一行介绍了“近邻监督”的具体措施，帮助其对“近邻监督”内涵和实质有了更深的了解。在厦门航空总部，厦门市税务局党委纪检组聆听该企业“近邻监督员”孙健讲述典型案例，更加直观准确地感受和把握“近邻监督”在激活基层监督中发挥的作用。

调研走访后，厦门市税务局党委纪检组明确监督关口靠前、风险化解靠前的探索方向。

积极推试点

在初步论证“近邻监督”工作模式在税务系统具有可行性后，厦门市税务局党委纪检组第一时间安排部署，结合全市税务系统队伍结构扁平化、服务纳税人缴费人数量多、基层监督要求高等实际，研究制定《关于进一步健全基层监督体系打造近邻监督的通知》《近邻监督工作手册》《重点监督事项清单》等相关文件，并在各基层局稳步推进试点工作。

目前，厦门市税务局党委纪检组已设立1个近邻监督指挥中心，在市局各派出机构、区局党委纪检组成立12个近邻监督处置室，在各派出机构、各区局基层科所建设36个近邻监督工作室并挂牌。同时，还组建了由全国人大代表、党政机关干部、纳税人缴费人代表组成的近200人的近邻监督员队伍。

“推行‘近邻监督’，就是希望能够通过小切口进一步提升监督质效。我们将按照‘成熟一个、建设一个’的原则，实现近邻监督在厦门市税务系统的‘全覆盖’。”厦门市税务局党委纪检组副组长高燕槐说。

“解题”反响良好

为保证“近邻监督”取得实效，厦门市税务局党委纪检组健全完善“急难愁盼有人办”的工作闭环、“推诿扯皮有人管”的责任闭环以及“违规违纪有人查”的监督闭环，推动解决疑难事项和问题整改。

针对缴费人遭到企业欠缴10年前社保费的问题，同安区税务局“近邻监督处置室”联系区纪委监委沟通协调，召集法院、人社等部门共同研究解决这一复杂问题，维护缴费人的合法权益，追缴社保欠费近7万元。湖里区税务局近邻监督工作室化解一企业财务人员对税务部门工作的疑惑和抱怨，督促相关部门进一步规范和优化业务流程；第三税务分局通过“近邻监督”推动厦门轨道交通一号线拆迁计税工作高效完成，保障沿线拆迁群众切身利益……

“下一步，厦门市税务纪检机构将用好‘近邻监督’工作模式，及时发现基层税务部门在服务管理企业过程中存在的作风问题，真正将基层监督做实做细，为提升基层税收治理成效提供坚强保障。”厦门市税务局党委委员、纪检组组长傅晓东表示。