基层税务部门位于落实各项税费政策的最前沿和服务纳税人缴费人的第一线。据国家税务总局河北省税务局党委纪检组副组长魏洪林介绍，主题教育开展以来，该局党委纪检组结合基层监督存在的问题，组织开展调研活动，针对全省税务系统基层“一把手”管理现状，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，一体推进主题教育和教育整顿走深走实，推动全面从严治党不断向纵深发展。

做实准备工作

在开展课题调研前，河北省税务局党委纪检组精选骨干力量成立课题调研组，多次召开分析会、研讨会，从选好调研主题、制定详细计划、列好调研提纲、明确时间节点、摆出重点问题等方面做好准备，重点围绕加强基层税务分局局长监督管理的重点是什么、难点在哪里、有何意见建议等方面开展专题分析会。

“上级千条线、底下一根针。税费征管、风险防控、纳税服务等各条线工作在基层的落实落地，都离不开‘一把手’的积极推动。因此，解决好基层税务分局局长监督管理问题非常关键。”参加调研选题分析会时，涉县税务局城区分局局长王军喜说。

为把调研工作做实做细，河北省税务局党委纪检组组织2个小组历时2个多月，先后深入12个县区局，通过重点访谈、问卷调查、会议座谈等方式，向县区局“一把手”、分局局长、干部职工、纳税人缴费人征求意见建议，听取最前沿、最真实的声音。同时，以专题会商、书面征集等方式与7个县区局的人事、法制、风险等13个部门和单位进行深入探讨，收集丰富翔实的一手资料。

“我们还设计了‘关于基层税务分局局长监督相关情况的调查问卷’，从税收执法、廉政风险、基层党组织建设等方面设置问卷，并及时根据所收集的问题深入分析原因，力求调研更精准、更科学。”武安市税务局党委纪检组组长张磊说。

实地走访调研

走访调研过程中，调研组每到一个县区，都会走进当地企业，详细了解企业的生产经营及税费政策适用情况，以及基层分局对企业的税费服务与管理情况，征集完善加强基层税务分局建设的意见建议。

在临漳县税务局城区税务分局，调研组通过了解分局非正常户解除、发票增量审批等工作，深入开展座谈交流，深化对分局长在行使税收执法权、税收风险应对、对企业进行核查等方面权力边界与管理风险的认识。

“通过向下扎根，与基层干部的深度交流，梳理记录纳税人缴费人意见建议，我们汲取到的是破解难题的经验，感悟到的是担当奋进的力量。只有向下扎根，才能向上成长。”河北省税务局党委纪检组副组长张志超表示。

建章立制固长效

为积极推动成果转化，在原有调研组成员基础上，河北省税务局还组织党务、政务、业务等各方面骨干力量，在以明责促责督责尽责、精准画像闭环管理、可视可比量化考核、科学务实注重减负、实战推演多维测算等方面，对调研成果进行深入分析，研究制定《基层税务分局局长监督管理办法（试行）》，明确从监督内容、责任及分工、量化机制、约束机制等方面对基层税务分局局长监督管理，并制定党务政务类监督指标、管理分局业务类监督指标、第一税务分局业务类监督指标等三类指标，全面强化基层税务分局局长监督管理。

“接下来，我们将落实好《基层税务分局局长监督管理办法（试行）》，持续提升河北省税务系统对加强分局局长监督管理的重视程度，推进全面从严治党向基层延伸，在基层落地。”河北省税务局党委委员、纪检组组长方圆说。