调查研究是我们党的传家宝。习近平总书记强调,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。今年3月,中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,并在4月全党开展的主题教育中把调查研究作为重要内容。各地区各部门各单位积极行动,掀起调查研究高潮,税务系统在调查研究中也取得了丰富成果。但个别地方也出现了“作秀式”调研、“扎堆式”调研、“蜻蜓点水式”调研等现象,对问题避而不见、对矛盾调而不研,这不仅背离了调查研究要解决真问题的要求,也让基层疲于应付。
调查研究必须聚焦问题、注重实效。坚持问题导向和目标导向相统一,是调查研究的重要原则和方法要求。税务部门搞调查研究,要保持求真务实的作风,用好习近平总书记提出的“深、细、实、准、效”五字诀,把重心放在解决实际问题上,在瞄准问题选题、破题、解题上多动脑筋、多下功夫。
选题要精准。选好题是调查研究的先手棋。要立足税务部门职能职责、结合工作实际选准课题,不能笼而统之。比如,省局与县局、局长与科长,承担的任务、履行的职责不一样,选题就应各有侧重。一个科室、一个县局按照“切口要小、定位要准、立意要深”的标准,聚焦具体工作中的重点难点堵点痛点,开展一些典型案例的解剖式调研,就更加合适。最好是盯紧一个问题把情况摸清摸透,既不要四面开花,也不要大而化之,既不要相近问题多头调研,也不要同一问题重复调研。总之,要奔着解决实际问题去,要奔着解决纳税人缴费人急难愁盼去。
方法要管用。选题一旦确定,就要努力将“问题清单”转化为“成效清单”,这就需要我们重视调研方法。毛泽东同志在《〈农村调查〉的序言和跋》中说:“第一是眼睛向下,不要只是昂首望天。……第二是开调查会。东张西望,道听途说,决然得不到什么完全的知识。”“开调查会每次人不必多,三五个七八个人即够。”调研的方法要紧盯选题所指,合适的就用,管用的就用,关键还是看成效如何。比如说“四不两直”,不是说一窝蜂扎堆到基层,更不是说不搞身边调研、案头调研。其实,税务系统掌握着海量税收数据,对有些课题而言,发挥好数据优势和潜力,运用大数据思维做一些数据分析就是很好的调研方法,一个猛子扎到基层反而效果不好,还是要实事求是,不能一概而论。
成果要转化。一语不能践,万卷徒空虚。调研成果不仅仅是一篇调研报告,关键是能解决问题。毛泽东同志在《反对本本主义》中指出:“调查就像‘十月怀胎’,解决问题就像‘一朝分娩’。”我们既不能“研而不调”,也不能“调而不研”。发现问题就要进行深入分析、充分论证,形成解决问题、促进工作的思路办法和工作举措,确保每个问题都有务实管用的破解之策。调研后,要建立调研成果转化运用清单,从问题有没有解决、现状有没有改变、工作有没有提升、机制有没有完善等方面入手,认真评估调查研究的成效,在破解难题上出实招,以高质量调查研究推动问题切实解决,把工作真正做到纳税人缴费人的心坎上。