大家坐在一条板凳上，事情就好办了。板凳有形，含义却无形且深厚。在安徽黄山市不少基层税务分局里，税务干部与纳税人缴费人搬着小板凳围坐在一起，面对面交流的场景随处可见。

今年以来，国家税务总局黄山市税务局深挖古徽州“作退一步想”哲学内涵，将“板凳议事”融入“枫桥式”税务分局创建中，邀请群众坐下来讲政策、解难题、化争议，努力把群众办税缴费中的“烦心事”办成“舒心事”，架起征纳互动“连心桥”。

问题在哪里，“小板凳”就搬到哪里

“我这不是智能手机，没法缴社保。”“子女不在身边，我一个老头子也不会操作啊！”……近日，在世界文化遗产地黟县宏村的文化广场上，村里老人坐在一起，向宏村税务分局干部“吐苦水”。税务干部认真记录村民反映的问题后，手把手辅导操作，并详细介绍其他缴费渠道，遇到腿脚不便的村民，就留下联系方式，安排税费网格员上门提供帮办服务，力所能及地为村民解决实际困难。

问题在哪里，“小板凳”就搬到哪里。黄山市税务局发挥基层税务分局的前沿阵地作用，把“小板凳”搬到群众家门口、村中议事亭，通过拉家常的方式现场了解群众所思所盼。

在享有“黄山第一门户”之称的黄山区汤口镇，很多人从事民宿、饭店经营，他们对税收政策了解少，在开票、申报等业务办理上存在一定困难。汤口税务分局每月开展“税费服务日”活动，组建“假日小分队”，带着定制的旅游业税收政策指引开展流动宣传，并为商户提供发票领用、开具等系列辅导，保障他们节假日的用票需求。谁家有问题，小分队队员就坐下来边教边聊，说说最新的政策、聊聊店里的生意。

“以前商户基本不主动与我们交流，如今大家经常坐在一起谈心，彼此间的距离近了很多。”汤口税务分局局长江川说，“现在他们遇到困难，都愿意来找我们！”

争议是什么，“板凳会”就讨论什么

不久前，黄山市税务局收到市民项女士送来的感谢锦旗，锦旗上写着“心系纳税人 服务暖人心”。

原来，项女士购买了一套二手房，但对房屋计税价格有异议。为了解情况，黄山市税务局第二税务分局邀请项女士来到“税务执法申明室”，安抚其情绪，并与法制部门配合，请公职律师、法律顾问现场讨论，仔细审查购房合同、认真分析计税价格确定依据。经过深入沟通，项女士最终打消了疑虑。“税务干部把政策讲得很透彻，还耐心教我计算税款，服务很贴心。”项女士说。

据悉，黄山市税务局参考古徽州设立“申明亭”裁决争讼的做法，在全市44个税务分局设立“税务执法申明室”，并借鉴“里老劝谕”的形式，邀请法律顾问等第三方参与，通过“板凳会”的形式，让群众愿意坐下来敞开心扉交流，有效提高了争议化解率。

在线下交流的同时，线上“板凳会”也发挥着重要作用。日前，徽州区税务局西溪南税务分局接到一起反映溪地林舍民宿客栈不开增值税专用发票的投诉。经了解，该民宿老板曹青录此前开的都是普通发票，以为自己无法开具增值税专用发票，引起投诉人孙先生的不满。为消除双方误会，西溪南税务分局干部在帮曹青录代开增值税专用发票并邮寄给孙先生后，又通过语音连线的方式，让曹青录向孙先生解释说明。最终，双方达成和解。

“这是一种基层税收治理的新探索。”曾经参与涉税争议调解的第十三届全国人大代表、安徽歙县深渡镇大茂社区党总支书记姚顺武说，“板凳同坐、税事同商、法理同讲、情理同至，群众不仅愿意听、听得懂，更能听得进、听了信。”

扩充“板凳坐席”，“府税联动”解难题

“感谢乡镇政府和税务部门的联合‘体检’，帮助企业有效规避涉税风险，让我们能够及时准确享受优惠政策，提升内控能力。”近日，在黄山区政协会议上，黄山区鑫汇钼业有限公司负责人何建新对甘棠税务分局同甘棠镇、仙源镇政府合作，辅导企业规范涉税管理的做法表示肯定。

今年以来，黄山市税务部门针对涉税疑难问题，统筹外部合力，扩充“板凳坐席”，探索实施“府税联动”机制。各税务分局与乡镇政府各部门开展“联动式”说理、“跟进式”解疑，延伸税费矛盾化解触角，打造基层税收治理共建共治共享新格局。

在歙县王村，王村税务分局与当地司法所、市场监督管理所签订三方合作备忘录，围绕企业股权变更分配等系列问题，开展“一站式”政策辅导和业务联办，有效解决企业涉税难题。在黟县宏村，近期宏村税务分局实施“提级管理”，与县有关部门召开联席“板凳会”，化解了黄山域见未来开发有限公司城镇土地使用税适用土地等级范围和税额标准的争议问题。

“各部门都把自己的政策适用标准说得很清楚，还主动为我们申请了政策减免，有理有据又有心！”事后，该公司财务人员施苏芳说。

“下一步，我们将持续挖掘古徽州文化‘善治’因子，推动矛盾纠纷源头化解、前端预防，倾力打造具有地方特色的‘枫桥式’税务分局。”黄山市税务局党委书记、局长张福伟说。