武汉长江新区位于湖北省武汉市东北部的长江之滨，涉及江岸、黄陂、新洲3个行政区的有关区域。长江新区是湖北省立足实际、谋划长远的重大决策部署，承载着长江经济带绿色发展先行示范、现代城市建设治理的典范等责任。长江新区的规划建设是以枢纽经济为引领，聚焦低碳、健康、智造三大产业集群，推动发展现代服务业和现代农业。2023年2月24日，国家税务总局武汉长江新区税务局挂牌成立。成立以来，该局积极主动作为，全力服务长江新区发展，探索一条符合新区现阶段实际并具有自身特色的税收管理之路。

注重“分类+分级”，夯实税源管理基础

一是户管划转固根基。长江新区税务局经前期反复摸底，根据长江新区财政体制安排，对确定划入长江新区的江岸片区全部涉税经营主体和黄陂、新洲两个片区今年以来新增的涉税经营主体，第一时间在税务微信公众号发布划转公告，并通过电话短信等方式通知纳税人及时完成户管迁移，对3个片区的纳税人缴费人，根据其不同特点有针对性地做好税收征管服务基础工作，让纳税人缴费人无缝衔接顺利划转长江新区，实现“管理无感化、服务有感化”。

二是分类分级提质效。长江新区税务局目前户管近5000户，为实现高效管理，长江新区税务局将有限的征管力量优先配置于税收风险或税收集中度高的纳税人，按照规模、行业分类，结合目前税源情况，将入库10万元以上的商户列为重点户，实施差异化服务和管理。加大对重点行业、重点企业、重点环节的风险排查力度，及时发现和积极应对潜在的税收风险，着力提高风险应对质效。

注重“做实+做优”，服务创新打造亮点

一是做优普惠服务。针对长江新区重点行业和小微企业的特点和需求，结合今年以来国家税务总局下发的多项优惠政策，及时解答涉税政策问题，帮助企业享受各项税收优惠政策；积极推荐市场信息和融资渠道，帮助企业解决产品销路和融资难题。

二是做实个性化服务。走访区内有代表性企业27户，涉及房地产业、建筑业、制造业、服务业和教育业等行业。了解企业建设、税收和财务情况，对企业提出的享受增值税留抵退税政策的适用条件、企业所得税弥补亏损等政策现场进行解读，并建议用足用好税收优惠政策，通过融资加大创新研发力度，不断增强企业竞争力和品牌影响力。

三是做好全链条服务。同长江新区相关部门沟通协调，在契税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税等方面进行分析研判，并对新区房地产开发企业土地出让情况进行调查核实，在申报、征收等各环节运用短信方式提示提醒纳税人按期申报缴款，纳税人采取“非接触”方式办税比例达到90%以上。

注重“联动+互动”，推进区域税收共治

一是建立部门信息共享机制。长江新区税务局与财政局、市场监管局、投资促进局、自然资源规划局、科创局等职能部门建立工作联系机制，围绕获取新区经营主体生产经营及变动情况、涉税数据信息共享、确定税收政策适用对象等方面，定期开展会商，加强交流互动，争取支持配合，形成工作合力。

二是强化日常工作联动机制。长江新区创建之初，为涵养税源，长江新区税务局主动与市场监管局对接，进行户管比对，加强税源监控。每月、每季度向长江新区财政局通报重点税源、重点税种收入情况，并针对财源建设的薄弱环节，与财政局联合开展分析研究，提出涵养税源、壮大财力的对策措施。

注重“统筹+运筹”，巩固扩大税源规模

一是稳住税源存量。深入开展调研，统筹资源力量，实施“以数治税”，从区域、产业、行业、企业等各个不同维度，深入分析与税收密切相关的经济指标和其他要素，挖掘利用税收大数据的“金山银库”，形成高质量税收分析报告。

二是挖掘税源增量。长江新区税务局积极开展未办税户核查，与市场监管部门的数据对账，对于本年新增纳税人，通过户管比对、下户巡查等方式，及时督促未纳入户管的纳税人进行税务登记。先后对新区30余份投资项目协议书严格审核把关，从适用税收政策、衡量税收贡献等角度提供专业建议，在项目洽谈、签约、落地等环节提供全程跟踪服务，为项目落户办理相关涉税手续，努力实现优质企业引得进、留得住、能壮大。

三是控管税源变量。主动向自然资源规划局获取土地出让情况，对在长江新区占地经营但注册地不在新区的企业，做好房产、土地税源信息采集工作，积极争取企业将注册地迁入新区，实现就地纳税。对长江新区范围内政府投资发包的工程项目，与财政局、住建局联手，每月开会调度，及时掌握项目建设推进情况，引导项目承建方在新区办理报验登记、设立分支机构或项目公司，督促其在新区及时足额缴纳建安税收，为新区增加可用财力。

（作者系国家税务总局武汉长江新区税务局党委书记、局长）