在推进新时代“枫桥式”税务机关建设过程中，国家税务总局武汉市税务局用心打造“360工具箱”，实施“预测走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前”的“3前”工作法，推出“先锋模范点、争议调处室、兜底服务岗、精准服务包、成长积分表、共治协作网”“6把利器”，聚焦增强基层治理效能，更好办实事解民忧，努力实现矛盾争议问题的动态清“0”。

“3前”工作法以“速”治“诉”

“感谢税务干部的大力帮助，主动帮我联系其他部门，加班加点解决了我的难题。”拿到代开的增值税发票后，王先生非常开心。

原来，前不久王先生通过竞拍方式买入了江夏区某单位的一辆二手车，代开发票时，因为卖方单位的相关信息出现异常，而财务人员在外地又不能到场，导致发票无法正常开具、过户手续难以办理。了解到王先生的困难后，武汉市江夏区税务局第一税务所的“青枫化语”团队，立即启动“没办成，我来帮”诉求响应机制，主动联系卖方负责人完成发票代开全流程，在税费诉求矛盾激化前将问题化解在窗口、解决在萌芽。

王先生的经历，是武汉市税务部门通过“3前”工作法服务纳税人缴费人的一个生动缩影。

今年以来，武汉市税务局坚持用好纳税缴费服务投诉暨舆情分析改进工作机制，探索建立“预测走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前”的“3前”工作法，推动税费服务由“治已病”向“治未病”转变，努力将税费诉求解决在基层、处理于未然，实现全市税费诉求数量由最高峰时的每周281件下降到如今每周157件，同比降幅达44%。

“6把利器”帮助化解矛盾争议

“税费优惠政策的落地落细，让企业上市更顺利，发展更有信心，税务干部还不忘给我们送来定制版‘红利账单’和‘纳税信用风险清单’，服务周到。”武汉中科瑞华生态科技股份有限公司的胡经理对武汉市武昌区税务局徐家棚税务所的服务点赞。

胡经理感受颇深的“红利账单”和“纳税信用风险清单”，是武汉市税务部门为更好化解矛盾争议，推出的“精准服务包”的内容之一。按照系统化、可操作的基本思路，武汉市税务部门推出了以“先锋模范点、争议调处室、兜底服务岗、精准服务包、成长积分表、共治协作网”为主要内容的“6把利器”，绘就“税费服务更优化、矛盾化解更高效、征纳关系更和谐”的基层税收治理新“枫”景。

借助这一系列“利器”，武汉市税务部门涌现出“李菁小分队”“青枫e夏”等一批党员先锋团队，从事专业化税费争议调解。在全市办税服务场所，该局指导基层税务部门设立“没办成，我来帮”兜底服务窗口，针对民营企业建立“商会税务服务专员”诉求响应机制，为敢于面对、善于化解矛盾争议的基层干部“积分赋能”。目前，全市已培育出143名具有法律职业资格的税务干部，服务在税费争议调解第一线。

矛盾争议问题动态清“0”

武汉税务以纳税缴费服务投诉暨舆情分析联席会商机制为核心，形成“递进应对、点面结合”的矛盾争议化解格局。

武汉市税务局有关负责人介绍，一方面，通过“没办成，我来帮”兜底服务机制化解80%的到厅诉求事项，依托公职律师涉税争议调解中心应对20%的疑难复杂事项；另一方面，落实“全口径归集诉求、全链条管理诉求、全覆盖开展回访、全方位转化运用”的诉求分析改进机制，实现矛盾争议全闭环处理，通过市、区联动努力实现矛盾争议问题动态清“0”。

武汉东湖新技术开发区税务局通过诉求分析，识别出企业破产清算涉税事项这个高频复杂诉求。企业破产清算涉税事项专业性强、情况复杂，一旦处理不当容易进入行政复议甚至行政诉讼环节，导致纳税人合法权益维护成本大幅增加。依托“光谷税援站”，该局通过税法服务与研究中心团队，专项处理企业破产清算涉税事项，实现辖区内相关事项局内解决、高效处理。此外，该局还主动融入光谷优化营商环境法治服务中心和“光谷法治营商”微信小程序等线上线下平台，为纳税人缴费人提供多种诉求解决渠道。

“围绕新时代‘枫桥式’税务所建设要求，我们建立了‘党委总抓、多部门共建’的组织领导体系，强化了‘串联驱动、并联支撑’的责任体系，在市、区、所三级税务部门之间形成有机整体。今年，全市有34个税务所、办税服务厅主动申请创建新时代‘枫桥式’税务所，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，绘出为民服务‘枫’景已成为武汉税务的共识。”武汉市税务局党委书记、局长黄英表示。