大企业面临的复杂涉税事项涉及税种多、时间跨度大、关联关系复杂，同时还具有偶发性。那么，大企业税收服务和管理部门应当如何及时了解大企业复杂涉税事项，进而提升大企业纳税服务质效呢？在这方面，国家税务总局辽源市税务局第一税务分局探索开展大企业复杂涉税事项集成联动服务，借助《大企业复杂涉税事项采集单》（以下简称《采集单》）及时掌握企业重大业务情况并提供税收政策确定性服务，取得了一定成效。

——线上线下结合，多方收集信息。《采集单》包括但不限于资产（债务）重组、股权关系变更、涉外技术服务等8项内容，基本涵盖了企业经济活动中具有一定偶发性的重要事项，也是可能引起重大涉税风险的事项。同时，《采集单》不仅适用于正在发生重大业务的企业，即将发生重大业务的企业也可以填写信息，为日后寻求税收确定性服务打下基础。基于“无风险不打扰”的工作原则，《采集单》主要通过线上线下两个渠道进行推送。在线上，税务干部会定期在税企联系微信群中推送《采集单》，企业可以根据实际情况填写。在线下，大企业财务人员前往办税服务厅办理业务时可以填写《采集单》。税务部门面向大企业开展实地调研等工作时，如果了解企业有关复杂涉税事项的诉求，也可以在《采集单》中反映。

——归集梳理信息，分类分级处理。收集相关信息后，市级税务部门的大企业办公室发挥统筹协调作用，分门别类进行处理。对于正在发生的业务，大企业办公室会与主管税务机关对接，结合具体业务为企业提供事中的税收政策辅导服务。对于已经发生的业务，按照税（费）种进行归集梳理，并及时与主管税务机关确认业务情况，提交相关税政部门进行政策适用情况的案头分析。如果发现企业面临的问题涉及多个税（费）种、复杂程度较高，将由大企业办公室召集各业务职能部门的业务骨干对案例进行集中的分析研讨，综合判断企业在这项业务中是否存在政策适用问题，进而导致多缴、少缴税款。对于企业未来可能发生的业务，税务部门将提前进行点对点服务，基于企业的业务类型分析可能遇到的税务问题，并及时进行税务风险提示提醒，增强企业税务处理的确定性，尽可能在事前化解税务风险。

——持续跟踪服务，提供政策指引。在日常税收服务和管理中，属地税务机关会对采集到的复杂涉税事项进行持续跟踪服务。比如，企业发生重组业务并适用特殊性税务处理后，是否持续经营、各参与方股权结构是否发生变化等。如果存在异常情况，属地税务机关会将相关情况提交至大企业办公室进行综合分析。同时，对于企业重组等复杂事项中的常见税务风险，税务部门会总结整理出相关政策指引，帮助企业理解政策规定，进而合规进行税务处理和业务安排。

据统计，推出《采集单》半年多的时间，辽源税务部门累计收到企业相关信息200余条。其中，19条为千户集团企业和省局列名企业的复杂性涉税事项信息，已提交大企业办公室审议处理。其余信息则即事即办或转交至属地税务机关处理。

国网吉林省电力有限公司辽源供电公司（以下简称国网辽源供电公司）是《采集单》服务的受益者之一。为配合城区整体规划，国网辽源供电公司从2016年开始执行政府拆迁工作。由于企业资产规模较大、程序繁琐复杂，拆迁工作持续6年之久，其中涉及的税务问题较为复杂。国网辽源供电公司财税负责人在办理涉税业务时，抱着试一试的心态填写了《采集单》。最终，在辽源税务部门大企业办公室的统筹协调下，企业的问题得到了有效解决。

笔者认为，《采集单》可以看作打开税企复杂事项信息沟通大门的钥匙，成为税务部门为企业提供定制化服务的重要基础。一方面，税务部门通过信息采集的方式了解企业情况，进而提供更为精细的政策辅导。另一方面，《采集单》在大企业税收服务和管理部门与属地税务机关之间建立联系，双方以此为抓手共享信息、共同合作，在市级大企业办公室的协调下，共同解决好大企业面临的复杂涉税问题。

（作者单位：国家税务总局辽源市税务局第一税务分局）