日前，国家税务总局孝感市税务局举办第一批“揭榜挂帅”项目集中验收活动，同时征集第二批榜单。

今年，孝感市税务局推出“揭榜挂帅”工作机制，为想干事、能干事的税务干部提供平台，切实解决实际工作中的难点问题，激发税务干部干事创业活力。

紧盯“瓶颈点”

“榜从哪里来？帅要怎么挂？首要原则就是问题导向。”据孝感市税务局党委委员、副局长刘嵘介绍，通过走访调研、会议座谈等方式，孝感市税务部门收集群众关切的诸多难点问题，涉及业务管理、风险应对、税收执法等多个方面，并把其中最棘手、最紧迫的问题作为榜单项目，最终筛选发布“兴临空”“优风控”“清结案”3张榜单。

为切实发挥“揭榜挂帅”解难题的作用，孝感市税务局成立由局长任组长的“揭榜挂帅”工作领导小组，统筹“揭榜挂帅”专项工作。遇到重大问题，既可以单个单位张榜，也可以多个单位联合张榜，税务干部既可以个人揭榜，也可以自行组建团队集体揭榜，以解决问题为出发点，灵活机动选择组织形式。

3张榜单发布后，全市200余名干部职工积极报名揭榜，最后，2个团队、1名个人中榜。

勇啃“硬骨头”

进入孝感临空经济区，塔吊林立，施工车辆往来穿梭、机声隆隆。“兴临空”项目团队负责人、孝感市税务局第一税务分局副局长王京军拿着一张彩色“税收地图”告诉记者，这是“兴临空”项目团队的揭榜成果。

“我们针对经济区内招商项目多、工程开工多等税源监管难点设计了‘税收地图’。土地分为绿、粉、紫三色，项目分为红、黄、蓝三色，什么区域适用什么税率，什么项目适用什么税收管理方式一目了然。”王京军介绍，团队还采取“信息+网格”治项目、“分层+清单”管企业、“指数+分析”助招商，点面结合优化临空区税收管理服务。

临空区在今年的“5C+5R”税收征管质量监控评价中达到B+等级，超过预期目标值。

“风险管理重点在基层，风险管理质效的高低取决于风险管理资源整合利用的情况。”谈林涛中榜“优风控”项目之后，细化风险管理流程，搭建指标设计、风险分析、规范流程、任务复核等10个子项目，让风险管理人员主动领任务、人人有目标，并实行层级联动、环节联动、税种联动、管评联动，稳扎稳打，有效发现和解决基层风险应对中的难点问题。

目前，该局风险应对命中率达到89.4%，超预期目标9.4个百分点。

张榜的3张榜单中，最难啃的“硬骨头”就是稽查积案。

“清结案”榜单中的8个积案案源，有的案件当事人失联外地，拒不联系；有的案件当事人牵涉其他司法案件，财产清偿难；有的案件当事人躲在法定代表人的背后，无法“穿透”。这些情况下，不是下达一个税务文书就能解决得了的，这也是许多积案化解的难点所在。

“我们一案一分析、一案一对策，引入‘法律+心理’引导、‘扣押拍卖+法院限制令’等多种新方式，使积案清理率达到75%。”“清积案”揭榜人、孝感市税务局稽查局干部刘翠云向记者举例介绍道，某科技企业2021年因发生涉税违法行为被稽查部门作出补缴税款的处理决定，企业实际控制人喻某以资金困难和自己不是法定代表人为由拒不履行。刘翠云邀请局内骨干和局外专家进行“会诊”，一边采取强制执行“硬”手段，划扣涉案银行账户余额、盘点拍卖固定资产；一边采取说理教育“软”方法，向喻某分析不执行的法律后果，双管齐下，喻某主动配合缴清了税款和滞纳金。

激发“内动力”

能者上、平者让、庸者下。孝感市税务局以项目工作周期为单位评先选优，对“揭榜挂帅”工作中成绩突出者，在组织绩效与个人绩效中进行加分，并在干部选拔任用、职级晋升中优先考虑。

“‘揭榜挂帅’激发了干部的内生动力，不论是揭榜者，还是团队参与者都得到了提高。”孝感市税务局人事科科长金文茂表示。

“以前，自己在县局时，只关注风险指标降下来了没有。现在，我更关注风险指标背后反映的企业深层次涉税问题，钻研业务的热情越来越高了。”有6年基层税收风险管理应对经验的周新新在参与“优风控”项目工作后说。

日前举行的第一批“揭榜挂帅”项目集中验收活动，吸引了许多青年税务干部自发到现场观摩学习。孝感市税务局第二稽查局副局长童晓莉表示：“第一轮揭榜没赶上，这次特意来学习经验，也是想为自己参与第二轮揭榜做准备，争取在聚焦主责主业中寻求新的突破、贡献新的力量。”

揭一次榜，突破一项，辐射一方。随着第一批榜单的深入推进，更多发展的“堵点”正转化为工作的“亮点”。“清积案”团队在工作中探索建立的税务、法院合作机制，以及网上资产执行通道，不仅解决了稽查积案，还为税源管理部门进行税收管理提供借鉴。孝感高新技术产业开发区税务局副局长孙忠华表示：“这为基层治理欠税提供了新思路，解决了基层征管‘老大难’问题。”

“揭榜挂帅”鼓声急，“一池春水”被激活。孝感市税务局党委书记、局长夏玉辉表示，下一步，该局将改进和完善“揭榜挂帅”机制，激发干部干事创业热情，为税收事业高质量发展积蓄澎湃动力。