近年来,税务部门会同自然资源管理等部门推进“一窗受理、并行办理”“一窗受理、集成办理”和“网上(掌上)办理”等,全国不动产登记办税便利化、规范化水平稳步提升。围绕进一步加强不动产登记办税便利化规范化建设,笔者提出几点建议。
强化责任传导。从纵向上看,税务部门应与自然资源管理部门加强协调配合,考虑将不动产登记办税便利化规范化纳入对地方政府的考核范围,形成贯通各个层面的一体化考核指标。从横向上看,应进一步发挥各级政府的牵头作用,立足不动产登记办税涉及的住房、自然资源、公安、民政等各部门职能,将有关责任分解到各个部门、压实到各个环节,纵横协同推动责任落实。
推进不动产登记办税省级数据集中。建议建设省级集中数据库,联合省级自然资源管理部门,依托省级政务数据中心,运用大数据、区块链等技术建设省级不动产登记办税信息共享平台,实现户籍、婚姻、交易合同、不动产登记、缴税等信息实时共享,建立纳税人提交资料后影像资料的即时互通,实时打通部门间业务审核数据壁垒,减少纳税人纸质资料的提供。
依托省级大数据集中,完善不动产登记办税智控应用“大平台”。打造“不动产窗口+税务后台”一窗办结模式,建立规范化、标准化系统接口。不动产系统支持税务部门后台内网管理系统跟踪监控,纳税人只需在不动产窗口联办系统缴税终端上读取身份信息,即可实现表单自动预填、申报信息自动读取、缴税信息自动返还。在数据实时共享基础上,推动不动产交易、缴税、不动产登记相关业务“一人受理、自动分发、自动比对、集成办理”,实现全程智控应用。
拓展不动产登记办税通办的区域和业务领域。探索在京津冀、长三角等区域不动产登记缴税全域通办。打通区域间省级集中的大数据,建设“联办系统+不动产登记系统+金税系统”闭环,打破不动产坐落地域限制,让数据跑腿,实现异地受理、属地复核、异地缴款、属地入库,解决好纳税人办税来回跑、跑远路、跨区跑等问题。适时将煤水电气、金融机构等部门服务事项接入联办系统,进一步方便纳税人。针对法拍房问题,搭建不动产司法处置登记办税信息交互平台,在执行程序中增设税款核查和涉税信息公示环节,有效提高法拍房登记办税便利度。
切实防范管理风险。强化复审复核,系统设置每改必审环节。严格岗位设置要求,定期开展交流轮岗,有效防范执法风险。
开展精准办税服务。围绕企业设立、运营、发展、整合、注销等全生命周期,对各个节点需要办理的不动产登记办税事项进行系统梳理,特别是对生产、办公、仓储用房转移等关键登记办税事项,灵活定制不同的服务方案,进一步精简工作流程、缩短办事时限。进一步完善对有困难人群提供上门办税等个性化服务措施。
(作者单位:国家税务总局天津市税务局)