近日，贵州梵净山建设工程有限公司负责人阳大明将一面印有“柔情执法有温度 助企纾困显担当”的锦旗送到国家税务总局铜仁市税务局稽查局，感谢税务部门在辅导企业自查过程中，帮助企业成功化解了与钢材供应商的涉税纠纷，还向企业提出了一系列有针对性的涉税管理建议。

由于建安企业上游供应商数量多，且大多工程款、材料款、劳务费等结算不及时，一旦在发票管理环节有所松懈，容易产生虚开发票的税务风险，上下游企业之间也会因此容易产生涉税纠纷。针对此种情况，今年以来，国家税务总局铜仁市税务局把服务理念贯穿到稽查工作全过程，面向全市700余户建安企业推行“查服同行”工作法，即自查环节主动服务、办案环节“说理式”执法、结案环节跟踪回访，引导辖区建安企业开展税收自查，实现自查入库率99.68%、稽查结案率100%，两项指标均排名全省前列，有力促进稽查质效和企业税法遵从度的“双提升”。

巡回宣讲，帮助企业树立风险防范意识

2023年3月，铜仁市税务局联合市金融和国有资产发展中心、市住建局、市工商联等部门，在全市范围内开展“春风送暖 查服同行”以案释法巡回宣讲活动，通过对近年来查办的案件追根溯源，围绕虚开发票类型、违法后果、风险防范等方面开展解读辅导，帮助企业走出虚开定性认知误区，并对照问题举一反三、自查自纠，切实防范发票虚开风险。截至今年11月底，铜仁市税务系统先后开展巡回宣讲17场次，涉及纳税人1800余户次，解决企业各类涉税难题60余条。

贵州建工梵净山建筑工程有限公司是铜仁市建安行业领军企业，曾多次入选贵州省建筑施工企业100强，带动民工就业超1.5万人。作为公司总经理，李宗沛对巡回宣讲有了新的认识。“在巡回演讲中，税务部门对近年来发票虚开领域的典型案件进行了系统梳理，从虚开发票的定义、常见误区、责任后果以及如何防范虚开发票风险等方面做了深入讲解，帮助我们从源头上树立税务风险防范意识。”李宗沛说。

据悉，铜仁市税务局还在“双随机、一公开”辅导自查工作中成立稽查辅导小组，围绕“走出去、坐下来、排风险”的工作理念，主动提供上门服务，面对面与企业财务人员梳理涉税风险疑点，并将近年来高频案件定性处理的相关文件依据制作成光盘和辅导手册，免费向企业发放。通过“以案说法，现场教学，厘清利害”的深入交流，帮助企业了解税收风险隐患，及时将问题化解在查前辅导阶段。

“说理式”执法，帮助企业分析违法违规原因

查办涉税案件的过程中，铜仁市税务局采取“说理式”执法，在对涉税违法事实及后果进行演绎推理、定性和裁量时，讲清取得证据所证明违法事实的“事理”、每起违法事实所违反法律规定的“法理”、行政处罚自由裁量尺度适用理由的“情理”，同时条理清晰地撰写好各类执法文书。税务部门通过将情况、问题、后果说清讲明，引导纳税人充分理解、主动配合稽查执法，及时消除企业异议，有效提升税法遵从度。

提及“说理式”执法，铜仁市某建筑公司法定代表人尤某感触很深。2022年10月，该企业向贵阳市某公司购进了一批钢材，但上游企业迟迟未开发票，并以“电脑坏了”“当月发票不够”等理由进行推脱。在多次催促无果的情况下，该上游公司便给尤某出了个“主意”——由其朋友的公司“帮忙开发票”，确保付款金额和发票金额一致。最终，尤某采纳了建议，接受对方开具的35份增值税专用发票并入账抵扣。

当检查人员按规定要对其进行相应处理、处罚时，尤某起初并不理解，认为交易和金额都是真实的，并未造成税款流失。了解情况后，铜仁市税务局组织稽查干部上门，客观地列出了违法事实以及处理处罚的法律依据，多次解答纳税人疑惑。最终，在税务干部的耐心辅导下，尤某认识到了事情的严重性，及时补缴了税款，并表示今后将会增强法律意识，依法合规经营。

今年以来，铜仁市税务局通过讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理，以“说理式”执法释放“刚性”力量。截至目前，铜仁市税务局查办案件无一起纠纷争议、投诉举报，行政复议、行政诉讼继续保持“零记录”。

跟踪回访，帮助企业提升涉税管理能力

“稽查干部在回访中，指出了我们公司在财务管理方面的问题，并对优化进项发票管理提出了很好的建议。”铜仁市一家曾经接受过税务行政处罚的企业负责人告诉记者，他们公司涉税违规事项处理结束后不久，税务干部便开展了回访，征求企业对税务稽查工作的意见和建议，并就公司发展中存在风险点进行了“把脉会诊”，提出三条很有针对性的涉税管理建议。目前，该公司根据税务部门回访时提出的建议，进一步优化了内控机制，公司涉税管理更加规范。

铜仁市税务局稽查局副局长车文学告诉记者，通过不定期对稽查对象开展跟踪回访，一方面能更清楚掌握企业被查处后的税务合规情况，以及可能存在的其他涉税风险问题，及时开展纳税辅导，将风险防范在源头；另一方面，可及时了解稽查干部在案件查办过程中的廉洁自律、执法程序、服务质量等情况，有利于税务部门持续改进优化稽查工作。截至目前，铜仁市税务局今年共回访稽查对象60余户次，主动帮办涉税事项近100条，税企之间形成了良好的互动关系。

“通过充分发挥稽查职能作用，我们把‘说理式’执法与精细服务有机统一，从多维度夯实了稽查工作基础，促进辖区建安企业进一步提升税法遵从度。”铜仁市税务局党委委员、副局长郭发松表示，铜仁市税务稽查部门将不断总结“查服同行”的经验，深入推进精确执法、精细服务，切实做到“检查一户、辅导一户、规范一户”，更好服务经营主体健康长远发展。