【新闻回放】日前，中国科学技术发展战略研究院对外发布《国家创新指数报告2022-2023》。报告显示，2023年，中国国家创新指数综合排名世界第10位，较上期提升3位，是唯一进入前15位的发展中国家。

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，我国深入实施创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，国家创新能力快速提升。日前发布的《国家创新指数报告2022-2023》显示，2023年，中国国家创新指数得分为72.7分，综合排名世界第10位，较上期提升3位，是唯一进入前15位的发展中国家。从国家创新指数的5个分指数来看，我国在各个维度均有不俗表现——“创新资源”维度得分61.1分，排名第21位；“企业创新”维度得分41.2分，排名第12位；“创新环境”维度得分77.1分，排名第23位。

国家统计局社科文司《中国创新指数研究》课题组的测算结果表明，我国创新能力较快提升，创新发展新动能加速聚集，为推动高质量发展提供了强大动力。国家统计局社科文司首席统计师李胤分析，近年来，我国创新环境明显优化、创新投入稳步提高，创新产出大幅增加，是我国创新指数提升的重要原因。业内人士指出，作为引导和调节资源配置的重要手段，税收在促进我国国家创新能力提升上发挥了有力作用，为科创主体注入了信心与动力，促使我国在“创新资源”“企业创新”等各个维度不断提高分值。这一点，从记者近期在河北省的采访中得到了印证——仅研发费用加计扣除这一项税收优惠，就产生了“四两拨千斤”的作用。

——实施研发费用加计扣除政策，有助于积聚企业创新资源。创新能力的提升，离不开资金、人才、设备等要素资源的投入。然而，由于研发创新活动具有周期长、风险高、不确定性多等特点，科创主体在资源投入上往往存在“不敢投、不愿投”等顾虑。河北省科技厅政策法规处一级调研员张勇表示，研发费用加计扣除政策直接激励研发行为，不以研发结果为导向，无论企业规模大小、发展快慢、技术水平如何，只要其有符合条件的研发活动，相应的研发费用就可以加计扣除，直接减少税款，并且研发投入越多，税款减免越多，从而广泛地调动企业加大研发投入的积极性。统计数据显示，在研发费用加计扣除政策激励下，2022年河北省研发经费投入规模达848.9亿元，同比增长13.9%，创新资源日益丰富，创新土壤越来越肥沃。

——落实研发费用加计扣除政策，有助于提高企业研发效率。企业是科技创新的主体。对于企业而言，要想增强创新能力，仅有创新意识和投入意愿还不够，还需要通过加强研发管理，提升研发效率。记者发现，通过河北省税务部门和科技部门的广泛、深入宣传，在适用研发费用加计扣除政策过程中，企业普遍对实质性改进技术和常规性升级的区别有了更深入的认识，比以往更加重视实质性的技术创新，而非浅层次的创新和外观设计。同时，企业的研发立项、项目人员管理、研发费用归集等研发管理工作得到进一步规范，使得研发效率得到提升。

“最近3年来，我们企业的研发费用加计扣除金额接近2000万元。”河北华清环境科技集团股份有限公司副总经理倪正正说，为了更好地享受研发费用加计扣除政策，他们企业持续健全研发管理制度，既促进了研发效率提高，又扩大了研发规模，先后研发出环境监测设备40余种，取得发明专利17项。在河北，类似华清集团这样高度重视研发、研发效率不断提升的企业还有很多。记者在石家庄科林电气股份有限公司采访时注意到，该公司取得的专利证书已经挂满了一整面墙。

——落细研发费用加计扣除政策，有助于营造良好创新环境。记者了解到，为了将研发费用加计扣除政策落实好，河北税务部门开展了一系列工作：强化税收大数据分析，向符合享受条件的企业精准推送政策；设立“三册一账”，对企业开展全流程辅导；编写《研发费用加计扣除享受流程“九步法”及模板》，解决企业研发费用归集难问题；与河北省科技厅联合开发“智慧河北加计扣除服务平台”，为企业有效解决研发项目难判定等问题。

从实际效果看，这一系列举措提高了研发费用加计扣除政策的知晓度和覆盖面，让企业能够“放心享、便捷享、顺畅享”。随着企业享受该政策的便利度和积极性不断提高，其投入研发、勇于创新的热情持续高涨，形成了有利于普遍技术进步的良好创新环境。数据显示，今年1月—10月，河北省国资委监管企业研发经费投入186.94亿元，同比增长54.25%，研发投入强度在全国省级国资监管企业中位居第一方阵。