西藏平均海拔4000多米，自然降温快、温度低，且高原空气干燥、含氧量低、二氧化硫含量低、洁净度高，能延长各类服务器的使用寿命，有得天独厚的大数据存储优势。近年来，西藏发布实施《西藏自治区数字经济发展规划（2019-2025年）》等一系列数字经济政策规划，吸引众多数字产业项目落地，数字经济发展迅速，产业效益和行业活跃度稳中向好。近期，国家税务总局西藏自治区税务局利用税收大数据，对西藏数字经济发展进行了深入分析。

数字经济

税收贡献度占比加大

2022年西藏数字经济增加值突破200亿元，规模达到约450亿元，同比增长20.4%。产品服务业、产品制造业、技术应用业和要素驱动业等数字经济相关核心产业显示出强劲活力。

经营主体创业热情高，数字经济核心产业登记户数增速高于全区平均增速。截至2023年11月底，全区核心数字经济产业登记户数占总登记户数的4.5%。其中72%的纳税人分布在数字要素驱动业和数字技术应用业。近十年，数字经济核心产业税务登记年均增长率为23.51%，高于全区税务登记增长率3.2个百分点。

核心产业集中度高，基础设施建设和计算机软件批发零售行业持续活跃。从经营收入情况来看，2019年—2022年全区数字经济核心产业增值税应税收入逾2000亿元，占比较高的行业是数字要素驱动业和数字技术应用业，分别达到61.43%和26.58%，基本形成要素驱动和技术应用共驱格局。按行业小类划分，分布较为集中的是通讯设备零售和计算机、软件及辅助设备零售业。从税收贡献度来看，近4年西藏数字经济核心产业税收超六成由数字要素驱动业贡献。

龙头企业税收贡献度高，产业效益和行业活跃度稳中向好。2022年纳税额超百万元的数字经济企业实现税收收入12.7亿元，占全区同期数字核心产业税收贡献的67.95%。2022年，数字核心产业企业实现盈利的占比达55.5%，2021年和2020年分别是56.49%和54.51%，近3年企业盈利面均过半，数字经济核心产业整体经营状况相对较为稳定，保持了良好的经营效益。从合同签订情况看，西藏数字经济核心产业企业购销交易额持续增长，2018年—2022年印花税当中购销合同占比不断增大，从33.86%上升到56.24%，位居各类合同第一位，表明数字经济核心产业中商品购销业务活跃度较高。

区外市场依存度高，区内外购销比例差距较大。2022年增值税发票数据显示，全区数字经济核心产业区内外销售比例为42.02%、57.98%，区内外采购额占比分别为36.93%、63.07%。数字核心产业的区外购销占比均高于区内。

产业发展

需要完善服务和治理体系

目前，西藏数字化转型处于起步阶段，本地核心产业和市场规模较小、企业综合实力较弱。核心产业结构不均衡，数字经济和实体经济深度融合不够。创新引领发展依然存在成果转化不足、支持较为薄弱等问题。

推动西藏数字经济核心产业高质量发展，必须把创新放在最突出位置，利用好区位优势、资源禀赋，充分发挥政府职能作用，提供更好的政策支持和保障。

抢抓发展机遇，聚焦数字经济产业基础建设。继续推进数字基础设施建设，加快对光纤网络、互联网以及创新基础设施的建设。增加千兆网络覆盖范围，提高通信服务质量和构建高速、安全的网络环境，夯实数字产业发展基础，促进西藏生产要素结构的升级发展。通过融入“东数西算”整体布局，加快培育本地数字经济龙头企业，扩大产业规模，实现东西部技术资源的深度融合。同时，借助数字产业辐射，带动配套设施及周边产业发展，形成有效的产业集群。

推动产业转型升级，加快数字经济与特色产业深度融合。制定实施区域政策，加强重点领域的资源协调，通过创新型的政策安排，协同推进西藏数字产业化和产业数字化，培育新产业、新业态、新模式，利用数字技术，提升文化旅游、清洁能源、绿色工业等传统优势产业研发设计、生产制造、企业运维的水平。激励数字经济研发创新，加快建设数字经济试验区，加大对数字基础科学研究、关键核心技术领域的研发投入，降低企业技术研发的不确定性和成果转化压力，带动整体产业结构转型升级。

加大财税金融政策激励，鼓励创新研究和数字人才培养。进一步加大财税金融政策激励，扩大现有税费优惠政策适用范围，适当放宽认定标准，加大对企业的财政支持力度，让企业在孵化期、成长期、发展期不同阶段均能得到政策倾斜。充分发挥资本市场作用，聚焦企业成长、上市、再融资等发展全过程，实现定向支持、精准发力，推动有实力的西藏企业对接多层次资本市场上市挂牌。加大数字经济人才培养力度，再推出一些对于援藏数字专业人才的支持政策，为人才提供项目和金融支持。

创新税收征管和纳税服务，助力数字经济核心产业发展。学习掌握平台经济等互联网新业务交易规律、盈利模式，探索适应新业态发展的税收征管机制，落实研发费用加计扣除等一系列税费支持政策。通过精简审批手续、提高纳税服务精细度等举措，努力营造良好的税收营商环境。全面深化共治格局，建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，完善数字经济公共服务和治理体系，推动人才、资金、数据、网络等要素集聚，形成多部门既相互协调又相互监督的协同治理机制。

（作者单位：国家税务总局西藏自治区税务局）