近日,新西兰政府宣布废除去年推出的禁烟法案,此举是为了以烟草销售收入弥补新推出的减税方案带来的财政亏空。这一决策引起了一场围绕公共健康、经济利益与社会义务的激烈讨论。
禁烟法案:
出师未捷身先死
新西兰长期以来在反烟草斗争上处于全球领先地位。2022年,该国制定了一项具有里程碑意义的禁烟法案,试图通过逐年提升法定购烟年龄,逐步消减该国居民对烟草的消费,减少吸烟引起的死亡,并以此为医疗系统节省高达数十亿新西兰元的费用。该法案的条款包含禁止向2008年以后出生的人销售烟草产品、限制香烟中的尼古丁含量,并将烟草零售商的数量大幅削减,从6000家减少到仅600家。作为“无烟2025”愿景的一部分,新西兰的禁烟法案旨在到2025年将国内的吸烟率降至5%以下。
新西兰的这一系列措施受到国际公共卫生专家广泛称赞,被认为为全球反烟草运动树立了新的标杆。
此外,这一禁烟政策对于新西兰的土著毛利人尤具深远意义。据悉,毛利人群的吸烟率高达20%,在所有族群中居首位。这项政策不仅是对公共健康的一项重要保护措施,也特别关照了毛利社区的福祉。
政策逆转:
财政收入与公共卫生的博弈
过去5年,新西兰一直由工党执政。2023年10月,国家党在选举中胜出,赢得组阁权。但由于未达到所需超半数议席,需联合其他政党组阁。新任总理克里斯·卢克森领导下的国家党,联合新西兰第一党以及ACT新西兰党,共同构筑了新的执政联盟。新政府于11月27日成立。
在大选期间,为了确保支持率,国家党承诺废除2022年禁烟法。新政府成立后,新西兰财政部部长尼古拉·威利斯称,由于联盟伙伴新西兰第一党拒绝允许外国买家重返房地产市场,新政府不得不寻找新的方式来资助其减税计划,未来香烟销售收入带来的税收将用于抵消联盟政府的减税计划带来的收入下降。据悉,禁烟法案最快将在2024年3月之前走完废除程序,而该法案原定于2027年开始执行。
反方质疑:
健康与收入谁重要
新西兰政府的这一决策,触发了对于如何在经济发展与保障民众健康间取得平衡问题的更广泛讨论。
公共卫生专家和反烟草团体对新西兰政府表示了极大的失望和担忧。他们认为,这一政策转变将导致数千人失去生命,特别是对毛利社区产生“灾难性”的影响。健康联盟“奥特罗阿”的主席莉萨·特·莫雷加强调,禁烟法案若能实施,未来20年将为卫生系统节省大量成本,并能显著降低居民死亡率。该组织表示:“这对公共健康来说是一个重大损失,对烟草产业来说则是巨大的胜利,它们的利润将以牺牲新西兰人的生命为代价得到提升。”
前卫生部部长阿耶莎·韦拉尔也发出了反对的声音。她表示,废除禁烟法案与前任政府的立场背道而驰,将使禁烟工作倒退数年。毛利公共卫生组织表示,政策逆转表明了对受烟草危害最严重的社区声音的忽视,政府更倾向于经济利益。
面对社会各界的质疑,总理克里斯·卢克森表示,废除禁烟法案可防止烟草黑市出现,并减少相关犯罪行为的发生。卢克森进一步强调,他的政府将继续通过教育和倡导电子烟等手段来努力降低吸烟率。