走过60年，“枫桥经验”在传承中发展，在发展中创新，在新时代依然熠熠生辉。

南京税务部门认真落实税务总局党委部署，将新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设作为开展第二批主题教育的重要抓手，不断深化拓展新时代“枫桥经验”在南京税务的实践运用，推动基层税收治理提质增效。

树样板 打造税收基层治理“枫向标”

在创建新时代“枫桥式”税务所过程中，南京税务部门积极推动“一厅、一所、一中心”样本建设，形成南京税收基层治理“枫向标”。

据了解，“一厅、一所、一中心”样本建设，即建设标准化、便利化、精细化、个性化、专业化、一体化的“枫桥式”办税服务厅，建设生态优、环境优、体验优、治理优、作风优的“枫桥式”税务所，建设一口归集控源头、一套机制助化解、一支团队强保障、一个闭环促提升的“枫桥式”税费争议化解中心。截至目前，南京税务部门已评估认定第一批18个新时代“枫桥式”税务所和5个新时代“枫桥式”税费争议化解中心。

作为南京税务“一厅、一所、一中心”建设样本单位，国家税务总局南京经济技术开发区税务局办税服务厅充分发挥纳税服务科科长王远志“中国好人”的模范带头作用，打造“中国好人”工作室服务品牌，并以此为样板，建立“娜·就办”工作室等党员服务团队，形成“就地办”品牌集群。

南京市税务局有关负责人表示，通过树立样板，以点带面、串点成线，南京市税务局统筹指导基层税务部门因地制宜，建好“枫桥式”税务所，打造服务纳税人缴费人的前沿阵地，进一步增强基层税务部门源头防范、化解、调处矛盾纠纷的能力，提升基层税收治理的系统化、规范化、科学化水平。

优服务 塑造税收基层治理“新枫范”

践行新时代“枫桥经验”，离不开因地制宜的机制和方法创新。南京税务部门将主题教育和开展“便民办税春风行动”相结合，广泛开展调查研究，摸实情、找问题、听建议、谋解题，针对性创推“办不成事”反映窗口等服务机制，持续打造“不说不”办税服务厅，塑造南京税收基层治理“新枫范”。

夫子庙税务所是南京税务重点建设的新时代“枫桥式”税务所。所内11名税务干部要服务6.8万户经营主体，其中个体商户数量居南京全市第二、区域集中度为全市第一。夫子庙秦淮风光带0.52平方公里中心区域密布着2000余家商户，年均人流量超3000万，矛盾易发，涉税争议时有发生。

夫子庙税务所所长葛建峰介绍，为提供专业、及时、精准的服务，该所组建了金牌调解员、巡厅管理员、移动协调员3个工作团队。金牌调解员团队对发现的难度较大涉税争议，及时会商协调处理；巡厅管理员通过“一探、二看、三问、四听”流程，发现办税厅争议问题及早处理；移动协调员团队两人一组走访景区商户，发现涉税争议随时处理。

“2023年‘十一’长假期间和2024年元旦期间，我们接待游客318.9万人次，实现涉税问题‘零投诉’，税务部门的贴心服务赢得了辖区商户和游客的高度赞誉。”夫子庙秦淮风光带风景名胜区管委会有关负责人说。

聚合力 锻造税收基层治理“新枫气”

如何实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”？南京税务部门建立新时代“枫桥式”税费争议化解中心，实现税费风险精准研判、税费诉求精准回应、税费争议精准化解，形成争议诉求处理闭环。

（下转A2版）

（上接A1版）

南京市鼓楼区税费争议化解中心积极推动公职律师税费争议调解中心、社保费争议调解中心、信访接待室和12366投诉热线四线合一，做好争议诉求的“引流”“分流”，实现争议诉求来源“一口归集”。同时，通过建立市局、区局、科所内部化解、“税务+N”外部化解体系，实现简易、复杂、重大争议分级化解，形成“纵横协同、互融互动、个性方案、多元调节”的税费争议化解模式，促进税费争议化解在基层。2023年，已累计处理税费争议1200余件。

争议化解过程中，南京税务部门高度重视法治保障，以“公职律师+专业骨干”组合，建立专业争议化解团队，推进争议化解法制化、规范化。南京市江北新区税务局成立“税研法智”法律服务工作室，由8名税务公职律师、2名法律顾问以及多位业务骨干组成，为纳税人缴费人提供无偿的法律服务，在争议化解中发挥了“防火墙”和“过滤网”作用。

“我们依托工作室推动‘学税法轻免罚’制度落地，引导轻微涉税违法纳税人学习税法，通过学习税法减轻减免处罚。2023年，605户纳税人的非故意轻微违法行为通过学习税法适用了轻罚免罚。”工作室带头人吴鲁怀说。

提质效 搭建税收基层治理“云枫桥”

在践行新时代“枫桥经验”过程中，南京税务部门依托数字赋能，突破传统调解模式，搭建云上“枫桥”，将问题化解在“云端”，不断提升税收基层治理的质效。

依托智能数据分析平台，南京税务部门搭建留抵退税单户要点审核“一表展示”、政策“一页全览”，基于数据分析，将争议研判前置，提前预防工作中可能会产生的风险，将可能出现的争议矛盾化解在前，在早退、快退的同时确保退稳、退准，切实提升纳税人缴费人满意度和对税法的遵从度。

“智能模型推广后，留抵退税单户审核时间从120分钟缩减到20分钟，而且有效提升申请成功率，同时避免对政策的误解，大大减少涉税争议。”模型开发团队的带头人，南京市建邺区税务局第一税务所所长曾睿介绍。

为进一步化解潜在矛盾，南京税务部门依托征纳互动平台，利用精准推送、智能交互、问办一体、全程互动等功能，实现更加精准精细精确的纳税服务。“有一次碰到发票办理难题后，我在征纳互动平台申请了人工服务，工作人员接收到申请后，直接在‘云端’帮我解决了问题，很快捷很方便。”南京市浦口区建设发展有限公司办税人员糜巧娟说。

基层税务部门是落实税费政策的“最后一公里”，也是服务纳税人缴费人的“最前沿”。南京税务部门主要负责人表示，南京税务将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，从中汲取智慧和力量，持续推进“一厅、一所、一中心”建设，推动全市基层税收治理水平持续提升，努力绘就新时代南京税收基层善治新“枫”景。