就业是最大的民生。2023年8月,《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告》《关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告》等公告接连发布,支持政策延续实施,支持力度进一步加大,为退役士兵、失业人员、高校毕业生等群体创业就业提供了更坚实的保障。
在日常管理过程中,国家税务总局深圳市盐田区税务局发现,有较多招录重点群体的企业并未充分享受到相关税惠政策,于是从2022年起便探索开展退役士兵及重点群体创业就业企业网格化管理试点工作,将退役士兵及建档立卡贫困人口、失业人员、高校毕业生三类重点群体确定为管理对象,探索网格化管理服务机制。目前,该管理机制已在全市推广应用。
“政策找人”精准达
盐田区税务局根据纳税人特点,以税收优惠政策为管理事项划分建立虚拟网格,从创业、就业两方面将退役士兵及三类重点群体纳入管理网格中,针对不同行业、规模的企业以及适用不同政策的重点群体,通过“自动取数+人工补充”的方式,实时归集纳税人备案、申报等信息,按照“一局式、一所式、一户式”的管理模式生成台账,实现企业涉税事项“清单式”呈现、分级分类管理。网格管理员全面梳理税收优惠政策,形成税惠红利清单,对网格内纳税人进行精准推送,推动政策推送落实精准度、政策宣传辅导精准度不断提升。
“退伍后我选择了自主创业,刚开始也有些迷茫,资金上也时常有困难。税务部门网格管理员主动找到我,告诉我可以在3年内每年按照24000元的限额依次扣减增值税、城市维护建设税等。经营成本降低了,创业的担子更轻了。”退役士兵陈楚荣分享了自己的创业经历,“2023年,不少战友都通过利好政策实现了自主就业。”
据统计,自2022年9月盐田区税务局探索退役士兵及重点群体创业就业企业网格化管理以来,已向网格内企业精准推送相关税惠政策1757条,辅导退役士兵及重点群体企业应享尽享政策33户次,网格内企业政策享受率从不足85%提升至100%。2023年11月,该网格化管理模式正式向全市推广运用。
数据融通效率高
“以往进行数据排查时,对于重点群体可按月享受的税收优惠、每期可抵减的税额等只能通过人工方式,根据不同属期报表逐户查询,再进行交叉比对,内容重复繁琐,且容易出现漏计或重计的现象,同时未享优惠的疑点数据也不能自动推送至企业。”盐田区税务局税源管理三科干部钟杰云告诉记者。
为解决上述问题,盐田区税务局打通信息壁垒,实现数据内外融通。对内,全面集成管理要素,系统归集、智能整理纳税人申报信息、发票数据、社保情况等相关涉税费数据。针对符合重点群体税收优惠政策的自然人,分析其任职信息、历史享受优惠情况等,做到“一户式、一人式”信息数据精准剖析,全面掌握纳税人涉税事项的“历史轨迹”和动态情况。对外,与盐田区人力资源局、政务服务数据管理局、街道办、退役军人事务局等部门开展合作,通过平台数据联通、网页数据智能抓取等形式,及时获取企业招录人员信息、优惠享受情况等多维度信息数据,实现辖区网格内纳税人税收优惠的享受情况、享受规模以及税源分布等数据信息集约化。
“以前我们做案头审核时需要对企业按属期逐个查询,再手动计算应享未享金额,企业聘用的退役士兵信息也需要企业提供资料证明。”钟杰云说,“现在企业各属期的应享数据、抵减税额、未享优惠金额在网格内都一目了然,而且在‘任职信息’中能直观地看到各企业聘请退役士兵的数量、每人任职月数、社保缴纳月数等信息,在案头审核环节就能把企业享受优惠的实际情况摸得一清二楚,不需要企业再提供各种资料证明,减轻了纳税人的申报负担,也提高了我们的工作效率。”
全面“体检”防风险
盐田区税务局通过退役士兵及重点群体创业就业企业网格化管理模式,将企业的任务应对、应享未享、风险预警等涉税事项纳入网格管理中,将企业疑点监管、风险消除建议、政策辅导培训等多项服务融入退役士兵及重点群体企业日常管理工作中,对网格管理中任务应对频次高、风险发生概率高的重点群体企业的法定代表人、财务人员等开展集中培训,让网格管理的正向效益外溢。
“这次培训就像是一次全面的‘体检’。网格管理员能够通过系统掌握到企业的一些疑点内容、风险事项,主动为我们提供细致专业的帮助,辅导我们提前预防、及时整改,合规享受税惠政策。”深圳市众源物流有限公司财务人员谭丽芬说。
盐田区税务局党委委员、总经济师陈春华表示,该局将持续探索完善数字化网格管理工作“路径图”,发挥税收职能作用,积极为服务稳就业保民生贡献税务力量。