税收完整、准确、全面贯彻新发展理念

2024年01月10日 版次:07        作者:北京国家会计学院副院长、教授 李旭红

新发展理念作为系统的、立足我国实际的理论创新,为推动高质量发展提供了方向与抓手。税收作为调控宏观经济的重要手段,2023年重点从创新、协调、绿色、开放、共享等方面入手,为推动高质量发展提供了重要助力。

支持创新的税收优惠政策加力提效。2023年,研发费用加计扣除比例提至100%,作为制度性安排长期实施,并新增享受时点,进一步激发企业科创活力。这一政策具有以下亮点:一是加计扣除比例提高,降低企业研发投入成本,缓解企业资金压力,增强企业研发投入意愿,有助于壮大发展新动能;二是作为制度性长期实施,稳定企业生产经营预期,有利于企业合理规划研发活动与资金投入;三是所有企业统一适用,既简化政策口径,又有利于推动政策精准落地;四是新增享受时点,体现政策的灵活性,企业可提前兑现政策红利,为研发活动提供充足且稳定的现金流。

支持经济社会协调发展的税收优惠政策不断推出。支持重点群体创业就业的税收优惠政策是较具代表性的政策之一。一方面,通过为脱贫人口、零就业家庭、低收入人群等重点群体提供政策扶持,巩固拓展脱贫攻坚成果,为全面推进乡村振兴,实现发达与欠发达地区协调发展提供助力;另一方面,就业是最大的民生,该政策通过促进高质量充分就业,促进经济进步与民生改善的平衡发展。

支持绿色可持续发展的税收优惠政策延续优化。2023年,一系列延续、优化、完善的税费优惠政策实施,即将到期的税费优惠政策一揽子得到明确。其中,新能源汽车车辆购置税减免政策的延续和优化践行了绿色发展理念,从需求端来看,释放新能源汽车的消费潜力,引导消费者转向绿色消费;从供给端来看,保持对新能源汽车产业发展的支持力度,巩固提升新能源汽车的发展优势,对推动绿色可持续发展具有重要意义。

服务高水平对外开放的税收征管改革。高质量“走出去”与“引进来”作为对外开放的“一体两翼”,对构建新发展格局意义重大。对此,一方面,国家税务总局打造“税路通”服务品牌,通过建立健全跨境税收服务长效机制,推动实现跨境投资“信息通”“政策通”和“服务通”,为企业跨境经营提供了支持;另一方面,全国电子税务局上线“非居民跨境办税”场景,此举简化税收业务办理流程,跨境纳税人在网上就能办理税收业务,真正实现“一次不用来”,是持续优化税收营商环境、高质量服务对外开放的重要举措。

个人所得税制度完善助力发展成果共享。个人所得税在国家治理中具有促进收入公平分配,推动共同富裕的重要意义,因此个人所得税制度完善备受关注。2023年“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准的提高,减轻家庭生育养育和赡养老人负担,更好地照顾家庭的差异性负担与支出,使个人所得税制度更加科学合理,有利于发挥税收职能作用。