加强国际税收合作 推动国际税收治理变革

2024年01月10日 版次:07        作者:中国社会科学院财政税收研究中心副主任 中国国际税收研究会副会长 张斌

2023年,全球经济复苏乏力,承受着通胀风险上升、货币政策收紧、地缘政治风险加剧等诸多压力。与此同时,以数字技术应用为代表的新一轮科技革命和产业变革,全球气候领域合作与经济的绿色低碳转型,共建“一带一路”倡议与金砖国家合作机制的深入发展,为包括税收在内的国际多边合作和全球治理体系变革提供了强大动力。

从2023年世界税收十件大事可以看出,过去一年来,国际税收规则改革与经贸合作继续取得进展。经济合作与发展组织(OECD)发布了《关于应对经济数字化税收挑战双支柱方案的成果声明》和支柱一与支柱二的多个草案文本及解释性声明,双支柱方案的设计与实施取得了新进展。在应对经济数字化转型的背景下,发展中国家为维护自身的税收权益,要求联合国在推进国际税收合作中发挥更大作用的呼声也越来越高,第78届联合国大会通过了《在联合国层面促进具有包容性和有效性的国际税务合作》的决议,强调采取措施促进国际税务合作更加包容和有效。6月2日,菲律宾成为《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)最后一个生效的国家,RCEP的全面生效是亚太地区深化区域经贸合作取得的重大成果。

2023年世界税收十件大事中,由中国国家税务总局主办的税收征管数字化高级别国际研讨会就推动数字化转型达成重要共识;OECD就加密资产报告、某些电子货币产品和央行数字货币的税收信息自动交换国际标准发布报告;欧盟碳边境调节机制(CBAM)第一阶段启动;联合国国际合作专家委员会第27届会议批准《碳补偿和碳信用的转让定价指南》以及欧盟税收观察站首次发布《2024年全球逃税报告》,这五件大事说明应对经济数字化、促进绿色低碳转型和离岸逃税问题仍然是税收规则完善与征管合作的重点。

2023年是共建“一带一路”倡议提出10周年,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛强调加强税收等领域多边合作平台建设和第四届“一带一路”税收征管合作论坛达成并发布六项成果,这两件大事表明在世界经历百年未有之大变局的时代背景下,我国倡导践行多边主义,积极参与全球治理体系变革和建设,在推动包括税收在内的国际多边合作,促进国际税收治理变革等方面发挥了越来越重要的作用。