最新数据显示，2023年宁波全社会用电量首次突破1000亿千瓦时，达1031.80亿千瓦时，同比增长6.08%，成为浙江省首个全年全社会用电量破千亿千瓦时的城市。其中，宁波制造业用电量673.56亿千瓦时，同比增长8.29%。

用电结构的变化体现出产业结构的量质齐升、新旧动能的加速转换。近年来，包括税费政策在内的一系列支持政策，促进了宁波制造业朝着动力变革、质量变革和效率变革方向发展。

从动力变革看，宁波制造业发展动力主要来自产业比较优势、国内外市场需求和与时俱进的政策创新。改革开放后，宁波成为全国首批沿海对外开放城市，利用港口区位优势、国内劳动力比较优势和全球制造业技术变革等因素，深入实施工业强市发展战略，出台支持制造业发展政策，提升营商环境。经过多年发展，基本形成以临港重化工业为龙头、以传统优势产业为主体、以高新技术产业为新增长点的产业体系。近年来，宁波进一步加大对人才交流引进、数字资源共享和产业集成创新等政策支持力度，聚焦打造世界级先进制造业集群，持续推动制造业升级，促使全市产业链条更加完善、优势产业集群不断涌现、“热带雨林”式产业生态加速形成，尤其是临港工业加快向“集群化、循环化、高端化”发展，传统优势产业加速由块状经济向现代产业集群转型。

从质量变革看，宁波大力提升制造业产品质量，扩大市场需求，提升政府服务。一方面，面对目前外部经济的不确定性，宁波助力制造企业积极拓展内销新渠道、发展新业态。税费政策有助于增强制造业企业技术革新的动力和活力，提高产品质量，满足日益增长的国内外市场需求。2023年以来，一系列延续优化完善的税费优惠政策效果显著。笔者了解到，不少企业将减免的税费投入研发，反哺到先进设备、人才引进、技术创新等方面，实现自身发展良性循环。另一方面，税费等支持政策促进制造企业“布局海外”，提升国际市场占有率。宁波税务部门推动“税路通·甬相伴”服务品牌建设，与商务、外管等部门共同构建“跨部门+跨境”的“双跨”机制、组建“税收服务专家团队”，打造惠企政策靠前辅导、涉税疑难专家会商、多点事项部门协同的综合服务体系，进一步优化营商环境，为制造企业出口海外减负提速。

从效率变革看，宁波推动制造业企业向高科技转变，领军企业日益增多。“专精特新”企业是宁波市经济高质量发展的重要动力源和创新型城市建设的生力军。2022年，浙江省政府《关于大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见》提出，宁波市制造业以数字化改革为牵引，深入实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。通过走访调研宁波市“专精特新”企业发现，创新发展是其根本动力。“专精特新”企业通过与其他优势企业以及科研机构、高等院校的合作，连接“断点”、疏通“堵点”，从而在细分市场的关键技术方面有所突破、创新。

（作者系宁波大学特聘研究员、副教授）