近日,法国农业经营者工会全国联合会和青年农民协会用几百辆拖拉机封堵了巴黎郊外的多条道路,宣布将无限期“围困”巴黎。参与抗议活动的农民希望通过此次围堵计划向政府施压,要求政府回应他们关于维持农用车辆的柴油税减免、提高农产品价格、确保本国农产品免受进口农产品“不公平竞争”的诉求。
“围困”巴黎
据了解,数以千计的法国农民被动员起来参加抗议活动,抗议者占领了通往首都的主要道路。抗议者还宣布将封锁位于巴黎南部的汉吉斯食品批发市场,该市场是世界上规模最大的鲜活农产品批发市场之一。
面对“围攻”,法国内政部部长达尔马宁宣布动员1.5万名警察和宪兵,以阻止拖拉机进入巴黎市区和其他大城市。1月31日,警方在汉吉斯食品批发市场逮捕了79人。达尔马宁表示,政府对抗议活动采取温和的态度,不会暴力驱赶农民,并将规范抗议者的游行活动,但他也强调不可能放任农民封锁首都。
尽管抗议活动使得许多人的出行计划被打乱,日常通勤时间大大延长,但民众对农民的支持一直很热烈。司机们通过高速公路上的封锁线和遇见排长队的拖拉机时,会按喇叭以示支持。法国北部上法兰西大区区长贝特朗表示,农民是在“为所有法国人”而战。他在一个抗议路障前说:“法国人支持他们,因为他们知道,事关粮食,事关食品质量。”
法国的农民抗议活动也反映了整个欧盟农业中心地带的不满情绪。农民的怒火已经蔓延到了欧盟多国,在比利时,农民对道路进行了封锁,德国、荷兰、波兰和罗马尼亚的农民也举行了抗议活动。
抗议的背后成因
此次“巴黎围城”,不仅反映了农民对政府政策的不满,也揭露了法国农业领域面临的结构性问题与挑战。受国际竞争加剧、气候变化与欧盟农业生产环境标准提高等多重因素影响,法国农产品成本居高不下,农民收入下降,农民对未来产生强烈忧虑。这是此次法国发生农民抗议活动的根本原因。
一直以来,能源成本的飙升是压在农民肩头的一座大山,农民认为政府并未出台有效的倾斜政策保护农民利益。
在法国最新进行的一项民意调查中,有39%的法国人认为,欧盟应对此次农民抗议负主要责任。不少抗议者对欧盟不断提高农业生产的环境标准感到不满。抗议者强调,他们需要更多补贴与援助来应对那些“不切实际且成本高昂的”环境保护政策。
民意调查结果还显示,有32%的民众认为,超市低价收购粮食也是引发农民抗议的原因之一。许多农民抱怨,一些大型连锁超市以低于市场的价格收购农产品,以攫取更多利润,而农民没有得到实惠。
政府的应对
面对农业的困境,法国总理加布里埃尔·阿塔尔在国民议会上宣布了一系列措施。他表示,政府将逐步取消农用车辆的柴油税,“终结”农用柴油价格不断上涨的局面。
阿塔尔承诺,将部分农业工程的法律诉讼延迟时间缩短一半(从4个月缩短到2个月),减少农民在面对相关诉讼时遇到的行政障碍。在政策法规方面,他保证将推动免除法国农民需为保证生物多样性而保持4%土地休耕的规定,同时承诺法国将不再对本国农民实施比欧盟规则更加严格的法规。此外,阿塔尔说,政府将增加对农民的财政支持,并加快欧盟共同农业政策下的补贴支付。他还表示,政府将进一步简化行政流程,降低工资税,以鼓励雇主提高最低收入者的工资。该项承诺也是对法国总统马克龙在1月初宣布为中产阶级减税20亿欧元的回应。
为应对大型连锁超市和工业买家压低农产品收购价格的问题,法国农业部部长马克·费斯诺和经济部部长布鲁诺·勒梅尔会见了农民代表和相关销售方代表。两位部长承诺,将加强依法执政,确保销售方向农民公平支付报酬,并表示要对实施压价的公司和超市处以相当于营业额2%的罚款。此外,政府还将设立一项紧急基金,帮助养殖户与牲畜疾病作斗争。
对于法国农民反映的本国农业产品受到来自拉丁美洲国家进口食品的不公平竞争问题,阿塔尔表示:“我们不能在粮食供应层面上依赖进口。”他敦促学校食堂等公共机构购买法国农产品,并表示法国将继续反对欧盟与南方共同市场贸易集团签署自由贸易协定,因为“自由贸易协定往往受到‘丛林法则’的支配,无法充分保护法国农民”。不仅如此,法国也将把这一议题列入将在布鲁塞尔举行的欧盟会议议程,希望通过以上措施平息农民抗议活动。
作为对这一系列承诺的回应,法国农业经营者工会全国联合会主席阿诺·卢梭表示:“阿塔尔的让步并没有平息愤怒,我们需要更进一步。如果政府不履行承诺,我们仍将继续走上街头。”