最近，国家税务总局大悟县税务局充实法制审核人员队伍，完善法制审核制度，构建“法审无忧”工作机制，加强该局执法决策、税收检查和行政处罚等税收执法工作的法制审查，以防范执法风险，预防和及时化解涉税争议，进一步提高执法水平。据统计，“法审无忧”机制实施半年多时间以来，大悟县税务局法制审核员已开展日常法制事项审核619户次，法审团队开展复杂性案件法制审核18次，纠正执法问题50多项，涉税争议化解满意度达到100%。

“为了规范法制审核活动，提高法制审核效率，结合日常工作需要，我们严格依照相关税收法规明确法审标准，并制订法审清单和法审操作指引。”大悟县税务局法制股负责人汪自强介绍说，该局汇集整理税收权力清单、行政执法事项清单、重大执法决定法制审核清单等国家税务总局、湖北省税务局法制文件中的执法事项，建立法制审核清单。同时，结合相关税收法规规定，针对不同的执法事项、执法行为等明确相关法制审核标准，建立法制审核工作指引。

“日常开展法制审核时，审核人员依照审核标准和清单，可迅速对执法事项的执法依据、程序等实施审核，并提出审核意见，十分方便。”汪自强说。

据了解，大悟县税务局建立以公职律师、法律顾问、征管业务骨干为主体的法审“人才库”，并为每个税务分局配备1名法治指导员，通过构建“审核部门+法审团队+法治指导员”为内容的多层级法制审核队伍，使法制审核覆盖税收征管和执法工作全程，以及时发现并纠正执法过程中出现的问题，降低执法风险。

为实现精确执法，确保行政相对人对税务机关执法决定无异议，该局明确，如执法事项法审团队把关审核后，行政相对人对处理处罚结果存在异议，法制审核人员须会同执法人员上门对行政相对人进行说理式执法，阐明事实、说清法理，以及时消除税费争议，确保执法到位。

不久前，孝感市某农业科技有限公司逾期未申报个人所得税，主管税务分局向企业下达《责令限期改正通知书》。企业办税人员钱成收到文书后，向税务分局提出疑问：“小规模企业不是按季申报吗，还没到时间呢，怎么说我们逾期未申报呢？”得知情况后，法制审核人员与税收征管人员一道，上门走访该公司，向企业人员详解相关法规，指出企业按月发放工资，根据个人所得税法相关规定，工资薪金个人所得税为按月申报、按月计征。该公司如逾期未申报属于违法行为。法制审核人员向企业人员表示，由于该企业属于首次违法，并且行为轻微，如果按要求在规定期限内改正，可免于处罚。“你们讲得真详细！这回我完全明白了，也知道错在哪里了，还让你们专门跑来一趟，真过意不去！以后我们一定按期申报，不再发生此类事情。”听完辅导后，钱成握着税务人员的手说。

“法审无忧”机制建立后，不仅有效保障了纳税人缴费人权益，同时也降低了税务人员执法风险。不久前，该局法审团队对第二税务分局的税务执法文书进行规范性审核，共发现7类近20项问题，法审团队针对发现的问题，逐一辅导税务人员进行纠正。“有法审团队把关，日常税收执法相当于多了一道安全阀。日常执法出现失误，能够及时修正，而且也能知道错在何处，今后如何避免。” 第二税务分局税务人员张晖说。

大悟县税务局局长李庆表示，该局将结合日常税收征管执法需要，继续完善法制审核工作机制，通过加强执法事项、执法行为法制审核，不断提升税收执法水平。