税收治理是国家治理的重要组成部分。税务实践必须紧扣国家治理总目标，持续提升治理效能和水平，更好地服务中国式现代化。

一是优化税制结构。综合考虑不同层次、不同收入群体的利益，通过税收差别化调整、企业税收优惠、非税收入调节，以及加强社会福利体系建设等措施，提升税收公平性和社会正义性。

二是优化征管模式。应用数字信息和数据分析技术，加快智慧税务建设，扎实推进税收征管数字化升级和智能化改造。推动实现税收征管由人工向智能的转变，以及从管理到治理的转变。强化税收风险管理，建设安全可靠、高效透明的税收征管系统。创新税收执法模式，通过宽严相济、法理相融的新型税收治理方式，让执法既有力度又有温度，切实提升税收执法综合质效。

三是优化服务手段。积极创新和改进服务手段，探索新的服务模式和工具，进一步提升税收服务质量和满意度。丰富和拓展立体式税收服务渠道，充分延伸服务触角，织密税务“服务网”。探索构建税费服务新体系，提高精细化、智能化、个性化服务水平，加大考核正向激励力度，持续激发税务服务人员的积极性和责任感。

四是优化监管保障。建立健全跨部门协同监管机制，实现税务监管的全链条完整、全流程跟踪、全领域覆盖。建立健全税务系统的联审内控机制，实现纳税服务、税收征管、内审监察等多部门的协同联动，以及数据印证、疑点共鉴、责任互究的全周期监管。

五是优化税收共治。积极鼓励多元主体参与税收共建共治，推动多元主体协商合作。完善政企民协商税收争端解决机制和协商解决争议平台。促进税收数据流通充分共享，进一步提升税务管理的规范化和信息化水平。

（作者单位：国家税务总局税收科学研究所）