3月7日，阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长谢赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆颁布了2024年第1号联邦法令，宣布将对在迪拜酋长国境内所有特别开发区和自贸区经营的外资银行年收入征收20%的所得税，获准在迪拜国际金融中心内经营的外资银行除外。

据了解，此前在迪拜经营的外资银行需要缴纳20%的利润税，新的20%所得税取代了利润税，旨在与阿联酋9%的企业所得税制度对齐，该法令的颁布是迪拜推动经济多元化转型的又一具体举措。

开辟多元化税源

一直以来，阿联酋经济体传统的支柱产业是能源产业。但近年来，阿联酋在人工智能、绿色科技、娱乐等行业进行大量投资，阿联酋非能源产业的经济总量正在快速增长。2023年，在石油对外贸易额创纪录增长的同时，阿联酋非石油货物和服务对外贸易总额也创下新纪录，超过3.5万亿迪拉姆（1美元约合3.67迪拉姆）。繁荣的非能源对外贸易反映了阿联酋建立多元化经济体的决心。

多元化经济发展的同时，阿联酋的税收政策也在不断适应新的变化。自2023年6月起，迪拜首次对在该国经营且应税利润超过37.5万迪拉姆的企业及组织征收9%的企业所得税，希望通过该项税收增加政府财政收入，同时减少对石油和天然气行业的依赖。

此次颁布的新法令则以外资银行为纳税主体，新政将影响在迪拜经营的众多外资银行，如汇丰银行、阿拉伯银行等将被依法征收所得税。据阿联酋中央银行统计，2023年第三季度，阿联酋共有61家持牌银行，其中22家为国内银行，39家为外资银行。

专家表示，在迪拜经营的外资银行此前也要缴纳20%的利润税，因此新法律并不代表迪拜对外资银行的税收政策发生重大变化，更多的是让迪拜酋长国的企业税制与阿联酋的企业税制保持步调一致。

加强监管打造国际金融中心

此次迪拜颁布新的税收法令，正值阿联酋加强国内金融企业法律法规遵从之际。自2022年被列入金融行动特别工作组的“灰名单”之后，阿联酋一直在加大打击洗钱和恐怖主义融资的力度，加强了对金融机构的监管。

阿联酋不仅采取征收高额罚款、开展广泛检查以及依法扣押涉案资产等严格的执法措施，还成立专门的反洗钱和反恐融资法庭来强化打击金融犯罪的效果。同时，针对金融机构和特定非金融企业或职业的新指导方针也相继出台，为反洗钱和反恐融资工作提供了明确的方向和指标。今年2月，阿联酋成功地从金融行动特别工作组的“灰名单”中除名。

这一成就不仅是阿联酋近年来在金融监管和打击金融犯罪方面所取得成效的有力证明，也意味着其在国际金融领域的信誉得到恢复，吸引着更多金融机构在此寻找发展机会。在此情况下，迪拜对外资银行征收所得税正是其加强行业监管的又一有力举措。

近日，国际评级机构穆迪将阿联酋银行的前景从“保持稳定”改为“发展乐观”。该机构表示，阿联酋的非石油经济预计在今年增长4.5％，实体经济的较快增长将促进阿联酋银行业的发展。

3月8日，阿联酋免税经济特区迪拜国际金融中心颁布的新数字资产法生效，该法规旨在帮助迪拜国际金融中心跟上国际贸易和金融市场技术发展的步伐，并为数字资产的投资者和用户提供更清晰的法律依据。

阿联酋正在不断完善金融行业的监管制度，在巩固其作为地区金融中心地位的同时，积极将自身打造成具有吸引力的国际金融中心。

企业所得税可抵免外资银行所得税

2024年第1号联邦法令自公布之日起生效，适用于其生效后开始的纳税年度。

该法令详细规定了外资银行应纳税所得额的计算规则、纳税申报和缴税的相关要求以及自愿披露与税务审计过程有关的职责和程序。新法令规定，外资银行如果此前已缴纳过9%的企业所得税，可以在20%的外资银行所得税中抵免，避免了重复征税，在一定程度上减轻了外资银行的税收负担。

此外，新法令规定外资银行及其分支机构在迪拜运营的许可将由阿联酋中央银行授予。该法令还允许应税实体在法律规定范围内对迪拜政府征收的税款或罚款数额提出异议。

如果外资银行违反该法律，将面临不超过50万迪拉姆的罚款，但如果该银行在两年内再次违法，罚款上限将提高一倍，最高可达100万迪拉姆。