■专家视点

税收法治宣传教育对于全面推进依法治税具有重要的基础性作用。加强税收法治宣传教育，是提高全社会对税收法律的认知度，提高纳税人对税收法律遵从度的有效途径，也是推进依法行政，提高税务执法水平，确保税法严格实施的有效措施。

山西税务机关积极落实“八五”普法规划要求，结合山西税收征管实际，按照“谁执法、谁普法”原则，从“内”“外”两个层面，推陈出新，建立多层次、多渠道、多种形式结合的法治宣传教育和税收普法工作体系，取得良好的普法效果。

为增强税务干部法治意识，不断提高依法行政水平，在内部营造普法学法良好氛围，山西省税务局建立省、市、县三级主要负责人带头讲法、带头述法工作机制，并将普法学习纳入干部任前培训、尖兵人才培养、新进公务员培训等各类培训活动中，使其成为各级税务干部能力提高和业务素质提升的必学内容。

同时，山西税务机关发挥公职律师在依法治税和普法方面的带动和促进作用，定期结合征管工作为税务干部举办普法讲座、案例剖析会等活动，通过以案说法等形式，使税务执法人员进一步深入理解税收法规的要点、适用条件，明白规范执法、依法行政，对于降低执法风险、保障纳税人权益的重要性，从而促使税务干部关注执法行为，有效提高执法水平。

为更好地让纳税人知税法、懂税法，并依照税法履行纳税义务，提高税法遵从度，山西税务机关“点”“线”“面”结合，积极在宣传手段、表现方式上动脑筋、想办法：建设一批税收法治宣传基地，通过将税收元素嵌入群众生活，增强普法效果；在网络平台上举办直播普法活动，制作大量税费宣传片、普法动漫短视频等在公众号和多媒体工具上播放，增强受众参与感、体验感；税务干部组成“普法小分队”，入街道、进校园、到园区，通过布景讲解、互动游戏、有奖竞猜等多种形式，针对不同的社会群体，开展税收普法宣传，受到社会各界好评。

税收普法是一项长期的工作，依法纳税意识深入人心、税法遵从度不断提升，需要税务部门持续开展税收普法宣传，并根据实际需要，不断创新普法形式和手段。在这方面，山西税务部门作了不少有益探索和尝试，其普法工作多层次、多形式、差异化，内外融合立体推进的做法，具有一定借鉴意义。

（作者系山西大学法学院教授、博士生导师）