“第一时间告知，第一时间审核，大大节约了我们的办税成本。”近日，山东济南瑜锦梵上运动康复技术有限公司法定代表人杨静通过自然人电子税务局提交股权转让申请，尽管中间出现了一个“小波折”，依然在当天就办成了业务。原来，国家税务总局济南市市中区税务局线上初审岗工作人员受理业务后，发现其未提供有效资产负债表，于是第一时间联系杨静补充资料，并于同日再次审核，将股权转让业务办理完毕。

办税高效背后，是税费征管流程的优化。济南市市中区税务局是山东省税务系统开展优化税费征管流程深入试点的3个县级局之一。今年，该局积极探索“税费服务协同化、税源管理精细化、复杂事项专业化”的“三化”征管方式，取得阶段性成效。

税费服务协同化：避免“厅所”两头跑

自开展优化税费征管流程初步试点以来，济南市市中区税务局从综合部门、税源管理单位、第一税务所（办税服务厅）抽调13名工作人员，成立快速响应团队，在第一税务所实施集中办公。该团队依托电子税务局、税费征管协同工作等系统，推进数据归集、筛选、分类分析、分级应对和结果运用智能化，构建“厅所联通、管服联动、人员集成、问办一体”的服务征管协同新方式。今年截至目前，该局税费政策落实类任务流程由平均16日缩短为10日，审核退回率由42.3%降为10.9%。

“专业团队集中多条线业务人员，发挥驻厅优势，实现疑难复杂业务问题和涉税诉求的协同处理，有效解决快速协同机制不够完善、部分纳税人疑难问题处理时限较长等问题。”济南市市中区快速响应团队负责人李效松介绍，快速响应团队将原本散落在各个部门受理、流转、审批的环节集中在一起，实现从“流转办”向“一体办”转变，成功解决恢复开业登记、异常申报比对等纳税事项“厅所”两头跑问题。

税费征管流程优化是否有效，纳税人最有发言权。济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司财务人员仇晓斌说：“公司最近发现前期报送的企业所得税总分机构备案及汇总纳税信息错误，导致分支机构申报混乱。在税务局快速响应团队的辅导下，我在办税服务厅当天就完成了登记信息更正、申报汇总备案、企业所得税退税等多项业务。”

税源管理精细化：打破属地限制，重构管理范围

“近年来，涉税经营主体数量快速增长，传统税收征管方式难以适应当前基层税源现状。我们局人均管户已超千户，这种情况下如何加强税源管理，是我们必须解决的问题。”济南市市中区税务局党委书记、局长李际正说。

在优化税费征管流程试点中，济南市市中区税务局按照纳税人分类分级管理和税费一体统管的改革导向，打破属地限制，重构管理范围，针对重点税源、特定对象、一般税源等不同类型税费源开展专业化、集约化、行业化管理。

济南市市中区税务局第二税务所所长国雍说：“我们以集团为线索，对辖区内纳税百万以上纳税人、千户集团及其下属企业等重点税源进行集约管理，集中采集分析重点税源信息，综合研判税源变动的合理性，依法依规组织税费收入。”

对于出口企业等特定管理对象，济南市市中区税务局将281户出口企业从原税源管理单位剥离，纳入税源管理三科进行一体化、全过程、全业务管理，实现出口退税审核审批事项、调查评估事项及出口退税风险任务应对的集中处置。2023年，该局累计完成出口退（免）税4.6亿元，出口退税办结时间平均缩短40%，出口退税监管质效显著提升。

济南市市中区税务局还对一般税源采取“属地加行业”“个体加单位”税费一体统管的征管方式。税源管理单位选取一个行业进行跨区域管理，构建起全业务联动、多税种参与、模板统一建设、日常集中监管的行业监管新机制。目前已形成人力资源管理等7个行业1562户企业的行业集中管理。

复杂事项专业化：上收复杂事项，基层单位减负

针对税源管理部门管户管事增多、政策变化快等现实需求与基层业务骨干人员不足的矛盾，济南市市中区税务局以重点事项分类为主线，以复杂事项集中管理为手段，推动基层税源管理单位职能转变，探索打造承担复杂事项管理的专业化管理机构。

“通过调整科室职能，设立复杂事项专业化管理机构，实现股权转让涉税风险审核等3个复杂事项上收，为基层税源管理单位减负。”济南市市中区税务局征收管理科科长崔蕾说，经测算分析，税源管理单位月均业务量同比减少约86笔，基层一线人员月均任务量下降约10%。

针对股权转让审核事项专业性强、时效要求高的特点，济南市市中区税务局将股权转让审核由前期的税源管理单位统审，转变为税源管理一科审核团队专业审核。一方面，使股权转让审核更加规范化，审核口径更为统一；另一方面，对该事项进行专业化管理升级，做到即接即办，提升办理时效。

在推进股权转让相关涉税业务专业化管理的过程中，济南市市中区税务局进一步优化微信公众号关于股权转让事项提交资料清单的提示提醒信息。优化后，纳税人仅需在“市中税务”公众号上输入“股权变更”关键字，系统将即刻自动向纳税人发送股权转让事项提交资料清单。此外，该局将股权转让预检事项融入审核环节，有效解决市场监管部门与税务部门的流程衔接问题，减少错误预检申请的提交，缩短审核与预检两环节间的间隔时间。