近日，德国联邦参议院通过了一项针对中小型企业的32亿欧元税收减免方案，目的是在国外需求疲软和利率高企的情况下吸引企业释放新的投资。

税收减免助力稳定经济

据了解，近年来，德国经济一直处于螺旋式下降进程中。高能源成本和地缘政治紧张局势等因素，给经济发展带来了额外负担。

德国联邦统计局的数据显示，德国2023年国内生产总值下降0.3%。德国政府于2月将今年的经济增长预测从去年底预测的1.3%大幅下调至0.2%。企业投资下滑是德国政府面临的一个主要问题。

德国政府希望在经济低迷时期为本国企业提供更多支持。去年8月，德国总理朔尔茨公布了一项十点计划，旨在推动德国经济增长。其中，《增长机会法案》是十点计划的核心，该法案将开启德国自2008年以来最大的公司税改革。据悉，该法案计划到2028年通过减税等措施帮助中小企业保持竞争力并推广节能环保技术。法案的措施主要涉及两个大的方面：一方面，通过减税鼓励企业采用节能减排技术，总减税额每年最高可达70亿欧元；另一方面，向企业提供财政补贴以鼓励其进行技术创新，特别是对中小企业的补贴率将从25%提高到35%。

尽管《增长机会法案》于2023年11月在德国联邦议院获得通过，但随后在联邦参议院中遭到反对。经过讨论和修改，法案最终决定，每年对中小企业的税收减免为32亿欧元，为最初计划的70亿欧元的一半不到。

复苏经济迈出第一步

德国财政部部长克里斯蒂安·林德纳表示，《增长机会法案》只是复苏经济的第一步，政府还需要采取更多措施来刺激德国经济的增长。林德纳提到，阻碍经济发展的问题还包括缺乏熟练劳动力和其他领域的税收负担。他认为，政府正在积极解决这些问题，但现在阐述这些问题的解决措施还为时尚早。据了解，多年来，与其他工业化国家一样，德国在技术高增长领域面临着严重的劳动力短缺问题。据官方预计，到2035年，德国的老龄化社会将缺少700万名劳动力。为了应对挑战，政府计划从欧盟以外的国家引进劳工。但由于政府面临大量现有申请的积压问题，该计划可能需要几年时间才能实现。

德国总理朔尔茨表示，他对《增长机会法案》的批准感到满意，并希望新的税收激励措施促进企业对研发的投资。朔尔茨说：“我们再次扩展了科研税收激励概念，这是未来鼓励公司投资的重要举措。”

消息人士透露，该法案中原计划用于气候保护措施的相当于投资总额15%的州税收抵免优惠被删除，这曾被视为法案的核心之一。绿党的卡塔琳娜·贝克表示：“很遗憾，基民盟/基社盟拒绝引入税收抵免投资优惠工具。”她指出，这些税收抵免政策在其他国家通常被用来吸引投资。基民盟/基社盟议员马蒂亚斯·米德尔贝格则表示，政府应把关注点放在是否撤销其对农用柴油税收政策的决定，这才是《增长机会法案》能否通过的关键。

许多人认为，新的增长计划其实是在帮助扭转朔尔茨领导的社会民主党、绿党和自由民主党三党执政联盟支持率下降的局面。

“收入平滑”计划可否安抚农民

据了解，反对党基民盟/基社盟支持《增长机会法案》的条件是政府撤销对农用柴油税收政策的决定。去年12月，德国农民走上街头，抗议政府削减农用柴油补贴。

不过，德国政府表示，撤销农用柴油补贴的决定不是唯一选择，还有其他优惠，例如“收入平滑”计划。

德国财政部部长林德纳在新闻发布会上表示：“‘收入平滑’意味着不再使用一个财政年度来计算纳税额，而是让农民将收入分摊到几个财政年度，以帮助他们减税。”他希望将“收入平滑”计划纳入《2024年度税法》。林德纳说，由于农业产量大幅波动，因此很难按财政年度制定计划。财政部预计，“收入平滑”计划将在未来3年内为农民减轻1.5亿欧元的税收负担。

“我们正在与农民代表进行良好的谈判。”林德纳说。德国农民协会报告称，谈判取得了积极的开端，但拟议措施仍具有相当大的改进空间。

德国农业部部长塞姆·奥兹德米尔表示：“我们的目标是团结一致，既要减轻农业目前的负担，又要为农业未来面临的所有挑战做好准备。”除了减免所得税外，奥兹德米尔还表示政府正在研究提高农民在经济生产中地位的措施。