近日，面对来自各方的反对声浪，印度尼西亚政府宣布推迟实施对国内娱乐服务增税的政策，并将重新评估以寻求一个各方均可接受的平衡方案。

增税给从业者生计带来冲击

据了解，印尼政府此前宣布将对国内娱乐服务实施高达40%~75%的税率，旨在提升印尼作为高端旅游目的地的品牌形象及增强地方政府的财政收入。

印尼政府的增税策略能否像欧美等国家一样吸引更多高端消费者尚需市场进一步验证。但目前来看，这项提案激起了来自其国内旅游业及服务业的广泛反响，直接触动了数以百万计依赖此行业的民众的生计。从巴厘岛的酒店老板到雅加达的夜生活场所工作人员，普遍流露出一种对未来的不确定和担忧的情绪。

作为印尼极负盛名的旅游胜地，巴厘岛的经济极度依赖旅游业，尤其是众多提供休闲和娱乐服务的小企业。印尼酒店及餐饮协会主席苏卡达尼在一场新闻发布会上强调，对娱乐服务增税将造成就业机会的减少，特别是在一个能提供大量不需要高等教育背景就业岗位的关键行业，这对广大民众而言是一大打击。在雅加达，一家水疗中心的经理指出，新的税收政策将给其业务带来严重的财务负担。据悉，这个水疗中心长期以来为低收入群体的女性，包括单亲母亲和离异女性提供了稳定就业。由于目标消费者的购买力有限，难以将增加的税负转嫁给消费者，因此水疗中心也面临经营困境和倒闭风险。类似娱乐服务企业的职位对维持员工家庭经济至关重要，无数从业者因政府税收提案而面临不确定的未来。

印尼政府对娱乐服务增税的计划并非没有支持者。印尼经济与法律研究中心的经济学家尤迪斯蒂拉指出，这一政策可以增加地方政府收入，进而用于改善公共服务和基础设施，提升社区整体的福利。但同时他也提到，虽然税收提高可能会短期内增加地方政府的财政收入，但缺乏与业界充分协商可能导致政策执行中出现重大分歧，特别是在像巴厘岛这样的旅游热点地区，很有可能影响到地区经济的整体表现。

面对来自各方的反对声浪，印尼政府最终宣布将推迟增税政策的实施。印尼海事事务和投资协调部部长宾萨在新闻发布会上表示，未来将重新评估增税政策对小企业主的影响。然而，尽管政府决定暂缓实施并重新评估政策，许多业界人士和普通工作者仍然感到不安。他们担心推迟实施只是暂时的缓解措施，而长期的不确定性可能进一步影响到其生计和业务的可持续性。

高端低端不是随心所欲

鉴于娱乐服务业和旅游业对低收入群体和小企业的重要性，对于印尼政府而言，其面临的主要挑战是如何在增加地方财政收入和保护娱乐服务业及旅游业利益之间找到一个平衡点。印尼旅游协会发言人称，提供给受影响企业的激励措施和支持计划至关重要。这包括短期的税收减免、财政补贴或是提供培训和资源，帮助企业适应市场变化，提高业务的竞争力。对于个体工作者而言，提供再就业培训和社会保障支持也将是必不可少的。

业内人士分析称，世界各国都在不断探索与调整各自娱乐服务业及旅游行业的税收政策，其中一些国家通过降低税率增强旅游吸引力，另一些则通过提升税率增加公共收入，投资于旅游基础设施建设，或管理游客数量，保护生态环境与文化遗产。在传统高端市场，法国和意大利通过对旅游高峰期间的住宿和餐饮服务征收更高的税率，以平衡旅游收入与保护文化遗产和环境的需求。新西兰近期也引入了一项税收，专门用于资助旅游基础设施的建设和自然资源的保护。不过，印尼政府或需重新审视其吸引高端游客的策略，避免忽视广阔的中低端市场。在东南亚这一区域内其他国家采取降低旅游相关税费以吸引游客的背景下，印尼的税收政策似乎在逆潮流而动。据了解，泰国作为一个与印尼娱乐服务业及旅游业竞争激烈的国家，采取了截然不同的策略。为了吸引更多国际游客，泰国政府最近把旅游相关税率降低到了5%，这也是疫情之后泰国政府促进旅游业复苏的一项关键措施。这一策略的成功不仅体现在游客数量的显著增加上，更在于它为泰国旅游业和相关行业带来的巨大经济利益。2023年，泰国成功吸引了超过2800万名国际游客，而同期印尼的国际游客数量仅超过900万人。

澳大利亚昆士兰大学旅游与商业副教授沃尔特指出，2023年有超过100万名澳大利亚人游览了巴厘岛，占到了印尼海外游客群体的1/4，是印尼最大的游客来源。然而，据官方统计，这部分游客更看重物美价廉的假期体验，而这显然与印尼政府欲吸引高端消费游客的目标有出入。