据路透社报道，荷兰政府近日与全球光刻机巨头阿斯麦（ASML）进行谈判，针对该企业打算将总部搬到其他国家推出挽留措施。为此，荷兰政府计划拨款25亿欧元（1美元约合0.94欧元），以避免阿斯麦等半导体企业因税收政策、雇员需求、基础设施等营商环境问题迁至其他国家。

限制移民引发企业担忧

光刻机被誉为集成电路产业“皇冠上的明珠”，是生产芯片的关键设备。阿斯麦公司总部位于荷兰埃因霍温，是全球最大的半导体设备制造商之一，占据了全球高达80%的高端光刻机市场份额，其制造的用于芯片生产的光刻机向全世界绝大多数半导体厂商供货，尤其是极紫外线（EUV）光刻机制造处于国际领先地位。

分析人士认为，阿斯麦决心搬离荷兰的重要原因之一是荷兰政府的反移民政策。荷兰右翼政党在去年的国会选举获胜后，宣称将推进反移民、限制外国留学生数量等政策。此外荷兰政府还通过了逐步取消外籍人士税收抵免的动议。这些政策因素对阿斯麦而言无疑产生了巨大影响。

据悉，阿斯麦目前约有23000名员工在荷兰工作，其中40%左右是海外移民，尤其是阿斯麦的研发部门雇佣了数量较多的留学生。荷兰政府计划推出的“反移民”政策将会对阿斯麦的用工造成负面影响，不利于企业的长期发展。

“限制劳动力移民的后果是严重的，我们需要这些人才来创新。”阿斯麦首席执行官彼得·温宁克说，如果阿斯麦无法把所需的人才引进到荷兰，那么他们就会选择去可以实现企业发展的地方。

政府推出“贝多芬计划”

芯片产业对于荷兰的就业和税收非常重要，因此荷兰政府非常重视芯片产业企业提出的诉求。据全荷通讯社报道，荷兰经济事务大臣米基·阿德里安森斯表示，阿斯麦是荷兰最重要的企业之一，也是全球参与者。他将阿斯麦比作足球名将梅西，拥有这样的明星球员，才能带来一支完整的球队。

前不久，包括阿斯麦在内的8家荷兰巨头芯片企业联合向荷兰政府发出紧急呼吁，质疑政府制定经济政策的不确定性，反对推出反移民政策，同时要求政府出台税收等支持政策，以支持本国芯片产业的发展，维持芯片企业的全球竞争力。

阿斯麦公司全球事务主管亨斯科克表示，阿斯麦目前在荷兰已遇到了发展瓶颈，因此政府需要协助，以应对基础设施欠佳、电网拥挤、廉价住房短缺、税务政策多变等问题。

为了留住阿斯麦等重要芯片企业，荷兰政府宣布将斥资25亿欧元改善阿斯麦总部所在地埃因霍温地区的基础设施，这项名为“贝多芬计划”的项目将由荷兰中央政府出资17亿欧元，埃因霍温地区政府出资8亿欧元，改善当地的住房、教育和基础设施建设。

根据这项计划内容，荷兰政府将投资4.5亿欧元用于技术人才培训，吸引更多学生从事芯片行业工作。除此之外，荷兰政府在一份声明中表示，他们还将采取行动来减轻芯片行业企业的税收负担。

对于荷兰政府的这项计划，阿斯麦表示欢迎。不过，阿斯麦在一封邮件中称，他们需要作出的决定不是是否留下来，而是将在哪里发展。同时，荷兰政府也强调，政府计划推出的一系列拨款将建立在阿斯麦继续留在荷兰，并在荷兰保持投资的基础上，如果阿斯麦最终搬离荷兰，这些投资计划也将无从谈起。

营商环境面临考验

在不少荷兰半导体产业企业经营者看来，政府政策、营商环境对企业十分重要。“促使阿斯麦成为一家伟大公司的某些因素正在受到压制。”温宁克今年1月表示，该公司高度依赖熟练的外国劳动力，但是他担心荷兰的营商环境正在恶化。

近年来，跨国公司撤离已然成为荷兰政府的“隐痛”。在阿斯麦提出搬离荷兰意向之前，由于荷兰国内碳排放、税收等因素，跨国公司壳牌和联合利华已选择离开荷兰，将总部搬迁到英国。

巨头企业撤离也引发了政府的担忧。今年1月，荷兰财政部委托市场咨询机构做的一项研究显示，有1/3的荷兰跨国公司将考虑在未来两年内将业务转移到海外。除了对右翼政党推出反移民政策的担忧外，企业还担忧政府推出经济政策的不确定性。如果有巨头公司继续撤离荷兰，将对荷兰多个重要产业领域产生冲击，从而不仅影响该国的税收、就业等，还将导致营商环境等国际形象的损失。

长期以来，荷兰一直被视为营商环境优越的国家，经济自由，教育背景良好并熟练掌握英语的劳动力数量较多。不过，近年来，对于荷兰营商环境质疑的声音也开始变多。今年2月，荷兰雇主协会公布的一份报告指出，受访企业家中，有近半数的人不认为荷兰是一个有吸引力的适合经商的国家，有近20%的人正在考虑离开荷兰。

由此看来，荷兰政府推出“贝多芬计划”，能否进一步改善国内营商环境还有待观察。