日前，国家税务总局绵阳市安州区税务局举办“枫桥式”税务分局成果展示会，并在展示会上推进企业纳税合规管理，与10家企业签订《预防性纳税合规管理（先进制造业类）工作意向书》，用纳税合规管理助力新质生产力发展。2021年4月21日，四川省首个“枫桥式”税务分局在安州区税务局花荄税务分局挂牌成立，此举是对该“枫桥式”税务分局服务内容的再丰富。

制定方案，引导企业纳税合规

自挂牌以来，花荄“枫桥式”税务分局逐步搭建“税安”调解工作室和“诉求接待室”，努力及时从源头“一站式”化解涉税矛盾争议，并联合高校成立新时代“枫桥经验”研学基地、“枫桥经验”与基层法治建设教学实践基地，大幅提高化解涉税矛盾争议的效率和质量。在化解涉税矛盾争议过程中，调解团队发现，不少争议与纳税人的涉税处理不合规有关。“关于未依法办理税务登记、逾期申报受处罚等方面的争议，大多是由于纳税人未遵从税法规定。如果纳税人能够按照规定处理涉税事项，很多涉税争议是可以避免的。”安州区税务局第二税务分局局长陈晓慧说。

合规经营是经济健康发展的基础。为防范涉税争议，促进高质量发展，绵阳市税务部门近年来积极探索建立预防性纳税合规管理体系。绵阳是我国的“科技城”，绵阳市自去年以来出台多项措施，培育壮大战略性新兴产业加速崛起，推动新质生产力加快形成。经过梳理，安州区税务局近期以先进制造业作为纳税合规管理的发力点，制定《企业纳税合规管理（先进制造业类）工作实施方案》（以下简称《实施方案》），通过事前预防、事中处理、事后改进，实施“诉求收集、匹配办理、快速处置、及时反馈”的全过程闭环管理，根据企业需要提供业务指导、疑难解答、普法宣传等服务，帮助企业解决合规管理各环节的涉税问题，引导企业自我学习、自我规范、自我提升。

“合规第一课”，分类指导操作规范

根据《实施方案》，税务部门会为签订纳税合规管理工作意向书的企业上“合规第一课”。“合规第一课”由“开业第一课”“开票第一课”“申报第一课”组成，针对企业四类人员整理出包括《现行支持制造业发展主要税费优惠政策清单》《纳税人权利义务、法律责任明白清单》等在内的7张清单101个事项，内容都是先进制造业企业各个涉税流程必须掌握的税收法规、政策和高发违法行为预警。一般而言，企业管理层重点学习纳税权利和义务，财务人员重点学习现行税收法律法规，报税人员则重点学习发票开具、使用。

一家企业的负责人了解“合规第一课”的设计目标后表示，针对企业不同岗位的员工发放不同内容的学习清单和配套材料，并进行纳税合规管理培训，这样的“合规第一课”对企业而言既新鲜又实用。

“‘合规第一课’太及时了，我们企业刚迁入安州区，税务部门就专程上门给我们上了这堂‘课’，让我们对企业的几类人员该做什么、不该做什么明明白白。”日前，绵阳市弘盛磁材设备有限公司法定代表人程金华上完“合规第一课”后感叹道。

“‘合规第一课’的目标不只是引导企业懂税收规定、敬畏法律，还要引导企业的管理者和责任人从意识上真正重视规范，在每一个涉税环节都合规操作，从源头防控涉税风险。”安州区税务局党委书记、局长陈丽蓉表示。

“合规体检”，既说病因也开良方

为促进企业纳税合规，安州区税务局还推出企业纳税合规事项体检清单，为企业纳税合规“把脉”。

该清单涵盖税收基础合规事项和税收风险合规事项两大类，包括但不限于未按期缴纳税款、纳税人向非正常户或注销户开具高额发票、错误享受税费优惠政策、增值税收入与企业所得税收入不匹配等18个小项的高发问题。企业只要自愿申请，税务主管部门就会通过大数据分析查找企业存在的涉税违法风险点，出具体检报告单和纳税合规建议书，帮助企业及早消除有关违法风险。

“这个‘体检’做得值，我们因此正确享受了7.6万元税费红利，下半年的‘体检’我先预约了。”四川天濠药业有限公司财务经理杨红近日向税务干部道谢。原来，该企业申报2024年第一季度企业所得税时，选择享受西部地区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税的税费优惠政策。安州区税务局经过数据分析，发现该企业同时符合小型微利企业所得税优惠政策，后者的优惠幅度更大。本着“应享尽享”原则，税务干部立即上门向企业财务人员讲解相关政策，消除其对政策理解的偏差，并辅导办税人员及时更正申报，帮助企业正确享受税费优惠7.6万元。

“体检”做得好，“病根”发现早，更重要的是“药方”要开好。为此，安州区税务局建立涉税诉求直通快办机制，倡导企业通过税企沙龙、局领导（税费专家）直连专线等形式表达诉求，尽快消除涉税风险。

“谢谢你们，对我们的涉税诉求响应得快、解决得好。”前不久，安县中联水泥有限公司给安州区税务局送去锦旗。原来，该企业质疑对其自采自用石灰岩的资源税计税价格过高。专家团队立即展开实地核查，通过1个月的跟踪核算，最终据实下调该企业自采自用石灰岩的资源税计税价格。

通过“体检”提示风险、“出诊”分析难题、“良方”化解问题，企业的涉税合规事项得到“全流程闭环”跟进、处理。

“合规问效”，激励企业合规经营

无论“上课”还是“体检”，安州区税务局的初衷都是促进企业合规管理、健康发展。为此，该局还推出“合规问效”措施，激励企业合规经营。

根据《实施方案》，税务局将向连续三年取得A级纳税信用的先进制造业企业授予“A级纳税人”证书，推荐当地政府对其评优，并给予其绿色办税通道等激励。

“感谢你们的指导和帮助，今年我们即将连续第三年保持A级纳税信用，这将为我们企业发展带来极大便利。”绵阳市一家模塑有限公司财务负责人近日专程到安州区税务局致谢。原来，该企业有一次因办税人员疏忽，即将逾期缴纳税款，面临纳税信用降级的风险。安州区税务局界牌税务分局发现后立即向企业发出风险提示，并指定1名首席联络员对企业进行“管家式”服务合规指导。通过精确执法，合规辅导，该企业抓紧办理纳税申报，纳税信用降级风险消除。首席联络员还根据企业实际情况，进一步指导帮助企业制定保A级纳税信用方案，以规避类似风险。