新加坡政府把大力发展人工智能技术作为实现国家现代化的战略选择。2019年，新加坡政府发布首份《国家人工智能战略》报告，成为全球最早发布相关报告的国家之一。2023年12月，新加坡发布《国家人工智能战略2.0》报告，推动人工智能融入政府数字化进程。目前新加坡85%的政府机构已采用至少一项人工智能技术方案，用于提供公共服务、支持机构运作或协助制定政策等。

作为新加坡智能国家和数字政府办公室的执行机构，新加坡政府技术局主导新加坡的数字政府计划和公共部门数字化转型，包括新加坡税务局在内的其他政府部门都以各种形式与新加坡政府技术局进行合作。

利用人工智能推进数字政府建设

新加坡政府技术局组建由政府内部技术专家组成的专业团队，成立了数据科学与人工智能中心，与政府各部门合作开展项目，致力于为政府部门量身定制数据分析平台，推出高质量的人工智能产品，帮助实现新加坡公共部门的数字化转型升级。

自然语言处理。Pair Chat是新加坡政府与OpenAI合作提供的，免费、快捷、安全的政务语言处理器，公职人员可以在政务电脑上免费使用Pair Chat协作写作，进行自然语言处理、编码、数据分析等。

人工智能文档解析。AISAY是一款面向公职人员的人工智能驱动的文档阅读器，可以自动检测、扫描和理解各种文档，包括手写笔记、印刷文章、多语言文本、结构化或非结构化文档等，自动填写表单的关键数据，减少手动错误并提高数据识别准确性。

文本分析平台及语音转录。GovText是基于自然语言处理的综合文本分析平台，旨在帮助公职人员有效分析其文本数据，公职人员可以使用主题建模来处理调查表或表中的数据，并通过定制的人工智能模型预测结果。Transcribe具有自动转录技术，支持多语种的语音转文字，并提供API接口供其他系统集成。

视频分析。借助VAS视频分析模型，各政府部门可以利用自有视频和其他外部视频，在新加坡政府技术局和整体政府商业云生态系统的现有视频分析算法基础上，进行视频实时分析监控以及主要内容提取。

人工智能政府云集群。AGCC是新加坡智能国家和数字政府办公室与谷歌云合作推出的一个综合性平台，旨在利用谷歌云的生成式人工智能能力加速人工智能在新加坡公共部门的应用，推进新加坡在人工智能领域的研究。通过AGCC，各政府部门可以利用谷歌云的企业级人工智能技术集合成广泛的合作伙伴生态系统。

应用人工智能提升税收管理质效

新加坡税务局与新加坡政府技术局建立了良好的合作关系，除了应用上文所述的内部管理工具，目前人工智能在新加坡税务领域的应用主要体现在智能咨询服务、合规分析和风险管理。

提供智能纳税咨询服务。新加坡税务局在其门户网站推出智能聊天机器人IRAS bot，提供7×24小时服务，在提升纳税人体验、提高工作效率及节约成本方面发挥了一定作用。

IRAS bot为纳税人提供实时互动，节省其等待回复或自行浏览网站获取信息的时间。新加坡税务局2022/2023财年年度报告统计数据显示，IRAS bot处理了超15万件纳税咨询，自助数字服务使用率比上一财年增长了12%，交互总量达到了4300万笔；同时，寻求人工服务的纳税人人次减少了3.6%，减少至130万；7成使用过的纳税人对其给予积极评价，认为其有效提升了纳税服务满意度和政府公信力，有助于增强税务合规性，能够持续改善按期申报缴税情况。

随着ChatGPT等技术的发展，新加坡税务局正与新加坡政府技术局合作，升级IRAS bot，改进其自动化流程。技术模型由新加坡政府技术局统一开发，有效降低了新加坡税务局等使用部门的管理维护、更新升级方面的工作量和成本。全球最大的信息技术和业务解决方案公司IBM称，生成式人工智能驱动的虚拟工具可以处理80%的日常任务和客户问题，并降低30%的客户支持费用。

开展税务合规性分析。新加坡税务局利用人工智能在社会网络分析领域的优势，根据纳税人的行为数据，分析识别个人、产品和公司之间的联系，用于检测增值税骗税。新加坡税务局还通过与政府各部门数据联通，应用人工智能分析车辆登记信息和员工缴存的公积金数额，判定企业实体是否具有经济实质和活跃度。

开展数据分析与风险管理。新加坡税务局利用大数据和人工智能技术进行数据分析和风险管理，通过建立数学模型，实现对企业税收行为的精准监测和评估。这不仅提升了税收征管的效率和准确性，还有助于发现潜在的税收风险和违规行为。

注重科普与应用同步推进

目前，人工智能技术不仅在新加坡的政府部门得到普遍应用，还在科研教学、金融保险、医疗卫生、工艺设计、食品生产、体育电竞、海关检测等各行各业得到越来越广泛的应用，全民及企业等对人工智能技术的认识了解、学习兴趣、应用能力的重视程度日趋提升。

新加坡搭建人工智能技术服务平台，大力推进全国使用，并注重科普与应用同步推进。独立研究机构的报告表明，人工智能技术在新加坡的民众接受度和企业采用度领先于大多数国家，新加坡是广泛应用生成式人工智能进程最快的国家之一。

这一趋势的形成得益于新加坡对数字技术人才培养的重视。新加坡政府近年来持续加大对人才吸引和培养的力度，打造人工智能技术人才集聚地。新加坡《国家人工智能战略2.0》的一个工作重点是扩大熟练的人工智能技术人才队伍，包括吸引顶尖人工智能技术创造者同新加坡政府合作，以及培养数据科学家、机器学习科学家和工程师等人工智能技术从业人员。其中明确提出，新加坡政府决定将本地的人工智能技术从业人员从现有的4500人扩大到1.5万人，打造具有标志性的基地，让人工智能技术创造者和从业者同在一处工作，培育当地的人工智能技术产业群体。

（作者单位：国家税务总局税收科学研究所嘉兴翻译基地、国家税务总局税收科学研究所）