很多人都听过“走西口”的故事，这场大型的人口迁徙走的是哪些“西口”？位于山西省朔州市右玉县境内晋蒙两省（区）交界处的杀虎口，就是其中一个。

杀虎口是山西雁北外长城上的一处重要关隘。作为一代雄关，它曾是晋商走西口的必经之地，也是抵御侵略的要塞、茶马互市的通道、清代重要的税关。岁月的流逝和政权的更迭，让杀虎口几经变迁，成为长城文化、边塞文化和税收文化中的一颗明珠。

因边贸兴盛而设的税关

明隆庆五年（1571年），明廷与蒙古俺答汗部达成和议，结束了自明初以来蒙汉长达200余年的战争局面。明朝在长城沿线设立了马市，与蒙古部落开展贸易，杀虎口就是其中之一。随着边境互市贸易的发展，杀虎口逐渐店铺林立、商贾云集，住户最多时达3600户，人口近5万人。

清顺治七年（1650年），清廷在杀虎口设立八大衙门，户部抽分署衙门是其中之一，后又改称“钦差督理杀虎口税务监督署”，简称“杀虎口税务监督署”，职能相当于今天的税务部门。杀虎口所管辖的征税范围，以长城边墙和黄河为界，东起山西天镇县新平堡，西至陕西神木，北至包头、呼和浩特，辖区东西长200多公里。杀虎口税务监督署还在大同得胜口（今位于大同市新荣区）、河曲、保德、包头、归化城等地设有分局、支卡，征税机构覆盖了整个山西北部边界。

当时，杀虎口税务监督署是清政府在全国设立的39个常关（征收过税的机关）之一，也是山西唯一的常关，直属户部管理。税务监督署的监督是署内的主要负责人，由民间称为“黄带子”和“红带子”的清朝宗亲贵族担任。税务监督署内设科房、班房两个属科和一个库房，科房的负责人叫经承，下属人员有稿书和帖书；班房的负责人叫头役，下属人员为数名巡役。银库库房的钥匙由经承掌管，安全由头役负责，夜间由巡役轮流打更巡逻，保障库房安全。

税务监督署的监督任期为一年，每逢闰年时就会多加一个月。后来，户部将监督任期固定为12个月一届，在前任监督任期结束的前一个月，下任监督就要从北京启程赶到杀虎口等待接任。到任就交付大印，一天都不能迟延，这体现出清代干部交流制度的严格。

大城关为何设小城门

清代关税的课税方法分过税与坐税两种，过税即货物经过关口时对货物课税，坐税即货物到店发卖时对货物课税。杀虎口税务监督署征收的主要是边口出入税，属于过税。小到针线、大到木材金属的货物，出入关口都要征税，税率为货物价值的1％～1.5％，牲畜则按头数计算税额。

针对商民绕越关口偷漏税款的行为，杀虎口税务监督署通过张贴公文告诫、添派巡役巡边、增加局卡关口、处罚偷税漏税、禁止税关工作人员受贿卖放等措施，加强了对杀虎口税关的税收监督管理。为防止货物私运过关，杀虎口税务监督署在货运主要通道均设置了分税口或稽查机构，并明文规定“商人运载货物，例需直赴杀虎口输税，不许绕避别口私走”。

赫赫有名的杀虎口城关，其实只是一座一人多高、一车之宽的拱形小门。之所以修建这么小的城门，是为了严格税收管理，在征收关税时严格把关，出入城门时仅容一个人牵着牲口通过。这座小门晨启昏闭，有专人守护，就是为了防止逃税。如今，重新修建的杀虎口城门特意保留了这个小城门，游客能身临其境地回望这段历史。

杀虎口税关初设时，每年征收往来货物关税正额13000两，到乾隆朝中叶时正额已增至32300两，正额外还有溢额，盈余12100余两。从咸丰元年（1851年）到光绪八年（1882年），平均年征收正税银16919两，盈余银15410两。杀虎口税收收入非常可观，仅次于张家口，当时民间还有“东有张家口，西有杀虎口”一说。

杀虎口的税收不上缴当地府县，而是上缴到京城户部，朝廷特准先将税银在杀虎口的银匠铺熔化成银锭，然后镖送至归化城大德通票号存账，之后拨往北京大德通总部，再转交户部。税银锭是税关专用于上缴国库的银锭，用商人缴纳的碎银铸造而成，银锭上刻有纳税关名、铸造时间和工匠名字，一般是50两一锭。清代，全国只允许6个关口熔铸银锭，杀虎口就是其中之一。

一代雄关退出历史舞台

清末到民国初年，随着走西口带动蒙地经济的发展，此前靠中原供应粮、油、烟、酒、煤等货物的蒙地，渐渐做到自给自足，货物进口开始减少，杀虎口征收的税款也逐年减少。与此同时，国际形势的变化也使山西旅蒙商号的生意受到影响，货源流失，使得杀虎口征收的税款进一步减少。

1928年，晋军统治绥远后，将杀虎口和归绥的塞北关合并，木植税、牲畜税等大宗货物税收属于归化关，分流了一部分税款。随着京呼、京包、京张铁路的开通，许多货物开始通过火车运输，杀虎口税务监督公署移至丰镇（今内蒙古丰镇市），明清时期的贸易要地杀虎口慢慢没落。

1929年，杀虎口税关被撤销，退出了历史舞台。杀虎口作为北方重要的贸易集散地，不仅加强了蒙汉两地的经济往来，带动了周边地区经济的发展，而且为清朝征收了可观的税银，巩固了北部边疆。

如今，杀虎口税关已成为历史的印记。但在巍峨的杀虎口下，在车辙印遍布的西口古道边，朔风所到之处，我们依然可以回味它昔日的盛景。

近年来，国家税务总局右玉县税务局以杀虎口固有的税史文化、西口文化和右玉精神为主线，建成青年税务干部文化教育活动基地，让青年干部了解古关税卡，体会曾经的岁月沧桑、晋商万里征途的艰辛和右玉人民不服输的韧劲，追寻先辈足迹，练就过硬本领，勇担时代重任，积极投身税收实践。

（作者单位：国家税务总局山西省税务局、国家税务总局右玉县税务局）