科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。在新一轮财税体制改革即将启动的背景下，人们对如何完善收入分配制度格外关注。5月11日，中国人民大学财税研究所和中国财政金融政策研究中心共同举办“有利于收入再分配的财税体制改革”学术研讨会。与会专家提出，推进收入再分配公平，需坚持以人为本，从收入和支出两端同时发力。

中国人民大学财政金融学院教授岳希明说，促进收入再分配的主要手段是征收个人所得税和社会保障支出，其中社会保障是政府通过养老保险、医疗保险等其他项目，向居民家庭进行转移支付来实现的。研究发现，无论在哪一国家，社会保障支出均在一国再分配体系中起到决定性作用，这主要是因为社会保障的累进性远高于个人所得税的累进性。社会保障累进性体现在其对低收入群体的倾斜程度，个人所得税累进性体现在其让高收入群体承担更多税负。他同时指出，提升财税体制对收入再分配的调节效果，应统筹累进性和规模，其中规模尤为重要。在个人所得税中，规模主要取决于平均税率，即整个居民家庭缴纳的个人所得税占其总收入的比重。从各国情况来看，个人所得税累进性会随着个人所得税规模的扩张而降低。像英国、爱尔兰、丹麦、德国等一些发达国家就采取“高税率、低累进性”的模式，不仅让高收入群体承担更多的税负，而且通过提高平均税率，扩大个人所得税规模。在社会保障中，累进性和规模呈现正相关关系。多国实践表明，只有社会保障支出资金规模扩大，低收入群体才能更多地从中受益。因此，进行有利于收入再分配的财税体制改革，需在保证个人所得税制公平的基础上，提高平均税率，扩大税收规模，同时把社会保障支出的增量用于低收入人群，以缩小收入差距。

专家认为，推进收入再分配公平，需从收入和支出两端着手。浙江财经大学财政税务学院教授李永友提出，进行有利于收入再分配的财税体制改革，应坚持以人为本，统筹好公平和效率之间关系。税收制度应尽可能地减少扭曲，强调公平。同时，考虑到税收调节收入分配的作用相对有限，进行有利于收入再分配的财税体制改革，应把社会保障支出作为改革的关键，增加普惠性教育、医疗等基本公共服务领域的投入。

《南开经济研究》编辑部主任王乃合认为，经济高质量发展不仅要实现质的有效提升，还要推进量的合理增长，只有“做大蛋糕”，增强经济实力，政府才有更大的财力增加社会保障支出，惠及更多低收入群体。同时，进行有利于收入再分配的财税体制改革，在优化个人所得税专项扣除项目时，不仅要考虑收入因素，还应考虑不同地区的生活成本，不同收入群体之间利益关系等因素。

中央财经大学财政税务学院教授汪昊提出，促进公平应是新一轮财税体制改革的重点。当前我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，更加注重增长质量，并追求共同富裕。因此，应完善与高质量发展相适应的财税体制，解决财政收入分配中不公平问题。财税体制所塑造的政府间收入分配格局，对全社会资源配置和收入分配具有基础性影响。财税体制改革应妥善解决政府间收入纵向和横向分配不公问题。在支出端，财政体制应提供更公平、更高质量的教育、医疗、养老、住房等支出，更好地促进人力资本提升和创新型社会建设。