5月1日，加拿大政府通过了加拿大财政部部长克里斯蒂娅·弗里兰于4月16日提交的联邦预算案，该提案旨在通过提高企业和富人的资本利得应纳税所得额，以增加税收收入，弥补数百亿加元（1美元约合1.36加元）的财政支出。该预算案预计于今年6月25日开始生效。

根据该提案，如果个人每年实现的资本利得超过25万加元，那么超过25万加元的资本利得将按照66.7%的应税比例计入个人所得税应纳税所得额，该应税比例目前是50%。除特殊情况外，低于25万加元的资本利得将继续按50%的应税比例计入应纳税所得额。企业和信托公司所有资本利得都按66.7%的应税比例计入应纳税所得额。

新政将影响资产市场交易

资本利得是指资本商品，如股票、债券、房产、土地或者土地使用权等，在出售或交易时收入大于成本而取得的收益，即资产增值。资本利得在加拿大属于所得税的征税范畴，是企业所得税和个人所得税应税所得的组成部分。

举例来说，新政生效之前，如果加拿大的居民个人出售投资性房屋获得30万加元收益，那么30万加元中的50%，即15万加元将计入当年的个税应纳税所得额。新政生效后，25万加元以内的部分按50%的比例将12.5万加元计入应纳税所得额，而25万加元以上的5万加元按66.7%的比例约3.3万加元计入应纳税所得额，应纳税所得额从15万加元上升到约15.8万加元。

新预算案调整的资本利得计入应纳税所得额的比例主要是针对出售投资性房产的资本利得。加拿大纳税人每年只能指定名下的一处房屋作为自用住宅，自用住宅不属于投资性房产，如果一个家庭有且只有一套自用住宅，那么在卖房换房时获得的资本利得不计入应纳税所得额。新预算案还保留了现有的对出售小企业股票以及农业、渔业财产的终身资本利得的豁免额度，并将企业终身资本利得豁免额从100万加元提高到125万加元。

由于企业和信托公司实现的所有资本利得都按照66.7%计入应纳税所得额，没有个人年资本利得25万加元的门槛，因此可能导致加拿大投资者倾向于以个人而非公司身份购买投资性房产。新政于今年6月25日开始生效，可能会刺激加拿大房产市场交易量增加。

拥有股票资产的加拿大投资者为了避免年资本利得达到25万加元收益门槛，可能会考虑在6月25日前出售一部分股票，另一部分则可能通过规划以避免按照更高应税比例缴纳所得税。比如有的投资者会最大限度地利用免税储蓄账户来储蓄资本收益，而如果他们在普通账户中还拥有超过25万加元的资本利得，投资者可以不急着出售资产，而是分多年陆续出售资产，保证每年的资本利得在25万加元以下。

新政带来税收收入增长

新政出台在加拿大国内引发强烈反响，支持者和反对者各执一词。

支持者认为，该政策主要对加拿大富人产生较大影响，因为他们拥有大量免税储蓄账户之外的投资收益。从预算案通过到6月25日之间的这段期限，会激励个人投资者尽快出售资产，以便将今后的资本利得保持在25万加元以下，短期内可以增加投资者的资本利得，从而带来政府税收收入增长。

预计资本利得应税比例提高后，加拿大政府收入还将在未来5年内增加近200亿加元，2028年—2029年有望将政府财政赤字减少到200亿加元。增加的税收收入还将被用于资助住房项目，降低数百万加拿大人的生活成本，特别是使加拿大年轻人受益，为经济长期增长提供条件。

加拿大政府表示，新政只会影响到加拿大0.13%的人口，并使社会收入结构更加公平。新政出台的目的就是通过提高投资收益的税率，打击收入的“结构性不平等”。根据加拿大政府提供的数据，有2850万加拿大人根本没有任何资本利得收益，新政对他们没有影响，还有300万加拿大人赚取的年资本利得低于25万加元，依然按照50%的应税比例来计算税基。

采矿业投资吸引力或将下降

新预算案将使得加拿大高收入个人、企业和信托公司比原来缴纳更多的所得税，有经济学家认为，这将对加拿大本已低迷的经济造成又一次打击。提高资本利得应税比例会导致投资利润减少，从而降低投资吸引力，这可能会使资本流向税收待遇更优惠的国家或地区，不利于加拿大经济增长。

蒙特利尔经济研究所一位副总裁表示：“加拿大的生产力正处于危机之中，而恢复生产力的最佳方法是吸引新的投资。”加拿大商会认为，资本利得应税比例提高不仅增加了企业的负担，新预算案也缺乏推动生产力发展和经济增长的明确计划。

加拿大矿业协会表示，提高资本利得应税比例将削弱“矿产勘探税收抵免”的吸引力。矿产勘探税收抵免是加拿大为刺激采矿项目融资推出的措施，矿产勘探公司可以通过在证券市场发行流通股来筹集资金，购买矿业公司发行的流通股的投资者在一定条件下可以得到额外15%的税收减免，对出售股票的资本利得增税，抵消了购买流通股的税收优惠，违背了推出“矿产勘探税收抵免”的初衷。

据了解，加拿大有很多矿业勘探公司，由于勘探工作失败率较高，靠一般途径很难获得融资。流通股占矿业勘探公司在加拿大证券交易所筹集资金总量的65%。2021年—2022年，矿业勘探公司通过发行流通股在加拿大筹集了26亿加元。

多伦多证券交易所母公司TMX集团首席执行官约翰·麦肯齐说：“资本利得应税比例的提高虽被描述为一种‘对富人征税’的行为，它也对在加拿大投资的投资者加税，这将成为经济增长的又一个障碍。”多伦多证券交易所数据显示，今年3月，加拿大勘探公司的融资额仅为2.4亿加元，同比下降79%。工业游说团体希望政府为流通股投资者提供税收豁免，否则加拿大70%以上的资源勘探可能会结束。