新时代推动中部地区崛起座谈会提出，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。中部地区作为我国现代装备制造及高技术产业基地，在加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系等方面，潜力巨大、前景广阔。20年来，党中央和国务院重视中部地区发展，推行税收改革，实施一系列税收优惠政策，包括中部地区26个城市参与增值税转型试点，支持创新的税收优惠政策，支持节能环保和资源综合利用的税收优惠政策等。

山西省是全国唯一全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区。近年来，山西税务部门通过落实相关税收政策，优化税收征管服务，服务山西经济转型发展。一是落实税费优惠政策。2023年，全省新增减税降费及退税缓费401.42亿元，减轻经营主体负担；为出口企业办理退税24.6亿元，支持外贸企业发展；1.12万户企业累计享受研发费用加计扣除金额557.3亿元，激发企业创新活力。二是探索推进县级税务局税费服务管理现代化新路径，基本构建起“征管质量态势感知+税收监管快速应对+风险问题动态清零+完善机制长效治理”四位一体的以数治税新机制。三是积极推动省政府出台《山西省税费服务和征管保障办法》，构建起税费共治新格局。

中部地区区位和要素优势显著，但存在着明显短板：经济发展水平与东部地区仍存在差距；创新能力不足，高端产业发展尚不充分，产业链较短；基础设施建设水平较低，限制发展质量和效率提升等。在更高起点上扎实推动中部地区崛起，需要巩固拓展比较优势，补短板强弱项，将税收工作融入其中谋划和推进。具体建议如下：

一是加大税收支持力度，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。聚焦中部地区传统产业特别是传统制造业转型发展中的资金投入大、回报期长、科技成果转化难度大、高素质人才吸引力弱等难点和痛点，进一步提升税收政策的针对性和精准性，如研究传统制造业转型再投资项目企业所得税阶段性优惠政策，将政府人才引进补贴的个人所得税免税范围适度扩大等，切实为传统产业转型升级排忧解难。二是聚焦增值税留抵退税、进项税额加计抵减，企业所得税研发费用加计扣除等税费优惠政策在落实过程中的难点，健全税费政策标签体系，优化“政策找人”“政策上门”机制，推动税费政策精准送达，提升税费服务精细化、智能化、个性化水平。三是优化税费优惠政策效应分析，围绕服务高质量发展，打造更多更优更有分量的税收大数据分析产品。四是着眼可持续和绿色发展，进一步完善绿色税收体系，助力资源节约、环保友好型企业做大做强。

（作者系山西财经大学财政与公共经济学院副教授）