167座标准化羊舍列队排开，干净整洁的羊舍内，给水、投料、消毒、换风全部智能化操作，湖羊一只只通体雪白、膘肥体壮……在全国首家数字化农场——陕西省榆林市榆阳区的常乐堡湖羊养殖基地，现代化的养殖场景令人印象深刻，不久前这里还被评为国家级生态农场。

“基地是建在煤矿采空区上面的。我们以前主要吃资源饭，现在正逐渐从‘地下开采’转为‘地上开发’，更加专注于现代农业发展和乡村振兴等领域。”陕西上河实业集团有限责任公司董事长李小平表示，在财税等政策的支持下，企业走出了一条工业反哺农业的新路子。

在40亩煤矿采空塌陷区建设肉羊屠宰加工厂

“最近还有啥困难吗？”“最大的困难税务部门已经帮我们解决了，目前最重要的任务就是把这个厂子尽快建好。”5月上旬，在上河集团屠宰加工厂建设现场，面对税务干部的再次来访，执行董事李双雄说，“屠宰加工厂建设项目对于我们来说意义非凡，你们帮大忙了。”

说起屠宰厂的建设，中间还有一段故事。去年8月，榆林市税务部门到上河集团调研时，李双雄忍不住道出了“苦水”：企业在羊肉分割方面长期依赖定边、神木、盐池等外地的屠宰加工企业，迫切需要建设一个属于自己的肉羊屠宰加工厂。

了解到这一情况，榆林市税务部门又进行了深入调研，全面了解榆阳区屠宰加工产业的基本情况、项目可行性等，并向榆阳区政府详细作了汇报。

“在税务部门的努力和政府的关注支持下，我们获批40亩煤矿采空塌陷区作为项目建设用地。”李双雄说，屠宰加工厂建成后，可实现牛羊肉产值7.5亿元，年均利润额5000万元。

之所以做这么多的“幕后工作”，税务部门有自己的考量。据国家税务总局榆林市税务局党委书记、局长张毅介绍，榆林是典型的资源型城市，其“一煤独大”的产业结构，在带动地方经济发展的同时也埋下了隐忧：经济与煤炭、石油高度关联，抗风险能力弱；煤炭采空区塌陷区面积不断增大，生态环境脆弱……近年来，上河集团主动投资发展特色农牧业，将原产于我国太湖平原地区的湖羊，引进到榆阳区，建成上河湖羊养殖基地。

据了解，上河常乐堡湖羊养殖基地和今年3月建成的上河金鸡滩湖羊养殖基地共同构成上河湖羊养殖基地，是融合一二三产业和矿区采空塌陷区综合治理、资源枯竭型地区转型升级、农业供给侧结构性改革的发展思路建设而成，是全球最大规模肉羊设施养殖基地。

“建设肉羊屠宰加工厂，看似是个小事情，长远来看却是影响企业高质量发展、地方经济转型的大问题，税务部门有责任充分发挥税收职能作用，伸出援手。”张毅说。

每只羊定时定量精准投喂、全程追溯

“手机App线上管理，所有羊舍一棚一码、羊一耳一标，可实现每只羊定时定量精准投喂、全程追溯。”采销部王明明为记者演示完“阿里云上河智慧养羊生态系统”操作界面后解释说，这个系统实现了湖羊的全生命周期智能化、数字化管理。

创新是上河集团的鲜明特色。记者在采访中发现，这与该集团创始人李小平存在密不可分的关系。

上世纪90年代，当很多采煤企业还满足于粗放式开采时，上河煤矿就在陕西率先实施“填充开采技术”，不仅大大延长了矿井服务年限，还提高了资源回收率，杜绝了污染物外排，实现了绿色开采。“这和国家的好政策是分不开的。”李小平坦言。

李小平说的“好政策”是指我国从2014年12月1日起，对衰竭期煤矿开采的煤炭减征30%资源税，对充填开采置换出来的煤炭减征50%资源税，以鼓励煤炭企业提高资源回采率，保护矿区环境。

煤矿享受到的税费优惠，被上河集团投入到湖羊养殖产业中，继续用于创新。

2023年，上河集团与榆林学院签约了氢能源、畜牧兽医、矿区生态修复等领域的11个重点项目。“我们还和中国农业大学、西北农林科技大学等高校合作，开展杂交改良实验，研发具有自主知识产权的新品种，提高肉羊生产能力、产品质量及市场竞争力。”常乐堡湖羊养殖基地副经理李晓慧介绍说。

养好“一群羊”带动“一方富”

初夏的榆阳，满目葱茏，成片的优质苜蓿一眼望不到边。 （下转A2版）

（上接A1版）

“基地带动周边农户在煤矿采空区闲置土地上种植饲草，形成采空区闲置土地有效治理与合理利用的新模式。”上河湖羊养殖基地相关负责人介绍说。

据了解，上河湖羊养殖基地正全力培育湖羊全产业链，围绕种羊繁育区、教育培训区、科技研发区、肉羊屠宰加工厂、饲料加工厂和有机肥加工厂，加快构建“三区三厂”高标准研发中心和配套深加工产业链，实现畜牧业、草产业及关联服务业同步发展壮大。

截至目前，基地已同48家合作社、28户农户签订了合作协议，带动周边农户在煤矿采空区闲置土地上种植饲草4万亩，带动5000户农户发展饲草种植、1000户农户发展湖羊养殖，将2000户脱贫户嵌入了湖羊产业链中，做到以养好“一群羊”带动“一方富”。

整个上河集团正在布局养殖、屠宰、存储、冷链运输、终端销售的全产业链，实现从初级粗加工到精深加工的跨越。

随着集团业务愈加广泛，涉税业务也变得越来越多。“以前，我们的办税人员需要到8个税务部门办理报税、领取发票等业务，不但麻烦还容易出错。”财务负责人石英英说，榆林市税务部门得知这一情况后，主动将集团全体子公司的涉税业务调整至同一税务部门进行统一管理，“这为我们提供了很大便利。现在随着‘非接触’办理的推出，像我这样的‘老手’已成为办税服务厅的‘稀客’了。”