近日，新西兰财政部部长尼古拉·威利斯公布了2024年财政预算案，这是新成立的联合政府的第一份预算案。国家党在预算案中兑现了去年10月竞选中的减税承诺，提出的减税方案大体上也与其在大选期间宣传的“腰包鼓起来”计划一致。

新预算案包括对卫生、教育、法律以及新的基础设施方面有针对性的投资，但减税是核心内容，主要包括上调个人所得税级次、推出幼儿教育费用补贴以及房东减税等税收抵免政策，这将使190万户家庭、350万新西兰人（约占全国总人口的83%）从整体减免方案中受益，整体减税规模达到147亿新西兰元（1美元约合1.62新西兰元）。税改方案计划在7月31日后开始实施。

力推税收减免，降低生活成本

自去年10月当选以来，新西兰中右翼联合政府一直面临着不断恶化的经济形势。新西兰目前经济疲软、失业率上升、国内通胀居高不下，生活成本占家庭收入的比重从2020年初的21.5%上升至24%。而新西兰国家党一再将个人所得税减免作为应对生活成本上升的关键措施。

根据财政部文件，新西兰政府优化调整个人所得税税率结构，提高收入起征点，扩大10.5%、17.5%、30%三档中低税率的级距，缩小33%税率的级距，而39%的最高税率级距保持不变。此项税改措施每年可为普通工人减免所得税1043新西兰元。此外，从7月31日起，在职工作税收抵免也将增加最多每周25新西兰元，政府还推出针对中低收入家庭的育儿津贴。

“家庭对税收减免的体验将取决于个人情况，就像通货膨胀的体验各不相同一样。最低收入者可能只有在引入更高起征点时才会受益。”一家信息计量公司的首席执行官布拉德·奥尔森表示。他说，由于通货膨胀将人们推向更高税率级次，大多数税收减免的好处可能会被中等收入家庭感受到。

新西兰统计学家将家庭分为几个不同的收入等级，并进行了比较分析。

最低收入家庭，以一个单亲家庭为例，兼职工作收入为每年31769新西兰元。这属于由于收入过低而无法获得此次税收减免的17%的人群。

第二收入等级家庭，以一家四口为例，在2020年，他们靠税后单一收入54000新西兰元生活，现在收入大约是每年65000新西兰元。为了维持相同的生活水平，11000新西兰元的工资增长将被支出的增加抵销。有孩子的家庭能获得家庭工作补助，将因此增加收入约2100新西兰元，这个家庭也可能每年享受税收减免931新西兰元。

中等收入家庭，这也是最大受惠群体。根据新预算法案，个人所得税10.5%的税率新的起征点为15600新西兰元（原起征点为14000新西兰元），17.5%的税率级距征税起点为53500新西兰元（原起点为48000新西兰元）。通过提升个税起征点和相应级距的起点，使“备受压迫的中产阶级”从中受益。如果采用这些改变，两个成年人收入都超过78100新西兰元的家庭每年可以获得税收减免2085新西兰元。得益于儿童保育补贴政策，一个有两个小孩的中等收入家庭每周还将增加收入126新西兰元。

最高收入家庭，通常承担更高的通货膨胀成本，因为他们消费支出更多，所以更多地受成本上升影响，较高的利率也严重打击了拥有房屋的家庭。一个年薪为10.5万新西兰元的单身成年人，可能会从减税政策中增加收入约931新西兰元。

这些数字反映了在减税政策中，不同收入群体的实际受益水平。总的来说，中低收入群体和有子女家庭将获得相对更多减税红利。

开源节流并举，力求收支平衡

为了不让减税导致收支失衡，新西兰政府将动用多种手段扭转结构性赤字进一步扩大的局面。威利斯表示，将通过节约支出和其他税收措施来为减税政策提供资金，新增收入达到每年37亿新西兰元。这意味着减税将不需要额外的借款，也不会增加通胀压力。

在节流方面，新西兰政府大幅削减公共开支。去年上任后，威利斯下令各部门和各机构削减高达7.5%的开支，裁减了大约4000个公务员职位，预计政府职能部门支出平均每年减少5.94亿新西兰元，政府顾问支出平均每年减少4亿新西兰元。面临削减的项目还包括一系列气候项目，如1.8亿新西兰元的农业碳排放定价计划，以及1.78亿新西兰元的低收入家庭能源效率项目。随着对热水供暖补贴和对供暖不便家庭延伸服务的结束，“更温暖的新西兰家庭”计划也将被缩减。同样被削减的还有首次购房补助金（节省2.45亿新西兰元）和工党的“免费”上大学政策——大学生从一年级到最后一年免费学习（节省9亿新西兰元）。但国家党表示，削减开支不会涉及总理、内阁、外交事务、医疗、警察和国防等方面，基层服务不会受到影响。

在开源方面，根据预算案，提高收入的措施包括：继续推行海外买家限购令，禁止海外买家购买大部分新西兰的房地产，特别是限制海外买家购买价格低于200万新西兰元的房屋，而超过200万新西兰元的房屋则可向海外买家出售，但需要缴纳15%的税，预计限购令平均每年增加7.4亿新西兰元税收；将国际游客税税率翻倍，对来自澳大利亚和太平洋岛国以外国家的游客，提高其入境时须缴纳的国际游客税税率。目前是35新西兰元每人次，但预算案提高到70新西兰元，预计此项政策将会带来2.61亿新西兰元的收入；对在线赌场运营商征税以及增加移民费用，预计平均每年增加1.23亿新西兰元的收入。

评价褒贬不一，未来前景不明

新的财政预算案能否有效改变新西兰目前的经济困境，降低新西兰人生活成本，社会各界众说纷纭。

新西兰总理拉克森在推特上发声，给新预算定调。他说：“2024年预算案的宗旨是帮助辛勤工作的新西兰人解决生活成本问题。”

财政部部长威利斯说：“今年的预算案是新西兰在经历了6年的经济管理不善后制定的清理工作预算。该预算将为经济增长奠定基础。”

新西兰商业协会首席执行官柯克·霍普表示，在当前的经济形势下，新预算案是负责任的，为潜在的经济增长开辟了道路。他对监管部门预算的增加表示支持，希望企业能够在无须增加合规成本的情况下实现变革。霍普也警告说，政府面临的真正考验将是加强对支出的控制。

坎特伯雷商业首席执行官利恩·沃森表示，政府提出了一个“朴实”的预算案，似乎专注于基础工作。他提到，减税将帮助所有新西兰人，并将在一定程度上缓解生活成本压力，特别是对小企业来说，减税是它们经济增长的引擎。

新西兰运输协会首席执行官唐·卡拉西表示，新预算案对交通投资和税收减免是个好消息。新西兰的道路建设几十年来一直存在资金不足的问题，目前迫切需要对高速公路进行新的投资。新西兰人不能再忍受道路的恶化，这危及经济增长。

联邦农民协会主席韦恩·朗格福德也指出，今年的预算朴实而简洁。他说：“通往新西兰经济成功的路不是由繁文缛节、法规和合规成本铺成的——而是由牛奶、肉类、水果和谷物铺成的。”他认为，需要释放创造就业机会和为国家赚取收入的生产部门的潜力。

新西兰酒店业协会的战略总监詹姆斯·多兰表示，通过利用国际游客税来扭转前政府对新西兰旅游基金的削减，是一个务实的决定。

当然，也有一些人士对新的财政预算案表示担忧和反对。福赛斯·巴里公司的投资策略师佐伊·沃利斯说，财政政策的总体影响仍将是收缩的。她说：“要让这些政策完全按照预期发挥作用将是一个艰巨的任务，而且经济下行风险相当大，可能会导致经济进一步疲软、生产率下降或储蓄减少。”

新西兰最大的反对党工党领袖克里斯·希普金斯说，该预算在卫生和教育等重要领域提供的资本支出很少。希普金斯在一份声明中表示：“在新西兰，我们共同努力，是为了造福大多数人，而不是少数人。这个预算并没有体现这种精神。”