“‘管户+管事’制实施后，资源更集成，岗责更明晰，干部的工作效率和积极性大大提高，对纳税人缴费人的服务更趋向少打扰、更高效。”这是记者近日在国家税务总局宁海县税务局采访时，梅林税务所管理一组组长戴金毅对该局税源管理成效的概括。

据了解，宁海县税务局一直在探索如何科学配置征管力量，提升管理效能。去年10月，该局依托智慧税务平台，试水“管户+管事”税源管理方式，推出完善基层税源管理组织架构、优化基层税源管理职责、数据赋能基层税源管理和夯实分类分级管理基础4个方面12项细化措施。通过实施“管户+管事”制，目前该局固定管户的网格员人数下降50%，专业管事人员比例提高84%，税费服务效率提升了30%；截至5月底，纳税人网络申报率达99.8%。

“我们对税源管理职责进行划分，对基础管理事项和复杂专业事项投入不同的征管力量。”宁海县税务局征收管理科科长柴志军介绍，该局将各税务所税源管理组统一分为三组：一组仍保持原有的网格员管户方式，负责基础性税费管理服务；二组和三组承担专业管事职责，负责税收风险管理、审查核实等复杂性管理服务事项，他们采取随机派单、团队协作的方式，以防范执法廉政风险。对基础事项和专业事项，该局分别制定了清单，进一步明确了税收管理员职责。

在制定税费管理事项清单过程中，宁海县税务局发现部分专业事项具有明显的“潮汐化”特征。对此，该局建立“1+N”主辅岗工作机制，通过因事设岗、人岗适配、统分结合，深度厘清岗位职责，实现税费管理事项科学分类。

何为“1+N”主辅岗工作机制？宁海县税务局梅林税务所管理二组组长蔡万逻举了一个例子：“我平时主要负责社保费、非税收入工作，这是我的主岗。每到社保费征期，所里会派其他岗位的干部前来帮忙。同理，我自己也是重点税源审核、企业所得税疑点审核等工作的辅岗。”

像蔡万逻一样，该局根据每个专业事项工作量合理配置人员，分别设置1名主岗人员和N名辅岗人员。每名业务骨干既任一类事项的主岗又兼任其他事项的辅岗，由主岗、辅岗协同处理阶段性、集约化事项，实现基层税源管理“一人承包办理”到“多人分包办理”的转变，推动对纳税人缴费人的精细化管理。

在基层，办税服务厅和税务所管理组犹如“台前”和“幕后”，各司其职又密不可分。依托“宁好智税厅”建设，宁海县税务局升级征纳互动服务运营中心，顺畅连接税源管理的“台前幕后”，让“管户+管事”更“智慧”。

据宁海县税务局第一税务所所长项萍萍介绍，征纳互动服务运营中心作为中间枢纽，承担着12366办税缴费热线呼叫、全域网办集中受理、“甬税助”远程协办等职责，推动各税务所原有的政策咨询、发票领用等基础事项的集约办理。仅今年第一季度，该中心为纳税人缴费人提供智能咨询1463人次。

在优化税收管理员制度过程中，该局把部分基础管理事项前移到征纳互动服务运营中心，将“管户”干部从简单、量大、重复的基础事项中解脱出来，集中征管力量，强化税源监管、风险应对等工作。其中，以往基层干部耗时较多的“征期内申报提示”业务，作为首批试点事项率先前移。征期内，该局分批分类推送提示短信，逐步引导纳税人从被动申报变为主动申报，大幅减少了“管户”干部电话催缴的时间成本。近两个月，宁海税务部门已发出申报提示短信4.2万余条。