一本高质量的教材，应实现内容创新，反映最新理论、实践和前沿成果，并不断拓展教材形态。由西南财经大学财政税务学院教授马骁和周克清主编的《财政学》（第五版，高等教育出版社），按照“财政基础理论—财政支出理论—财政收入理论—财政管理理论”的框架组织内容，既反映了中国财政学的特点，又反映了当代财政学共同关注的主要问题。

该书高度重视财政与经济的关系，在政府、市场与社会（组织）的三维视角下诠释财政分配活动的主要内容。财政是社会分配活动中的重要一环，财政与生产的关系是作用与反作用的关系。一般认为，财政分配既包括生产要素的分配，又包括社会产品的分配。实际上，对生产要素的分配就是人们常说的资源配置，对社会产品的分配则涉及收入分配。生产在社会经济活动中起决定性的作用，而财政对社会经济活动的影响不断凸显。书中提到，在新的历史条件下，政府与市场的关系不再是社会经济活动的全部内容，政府与市场的二分法关系已经被政府、市场和社会（组织）的三分法治理结构所替代。当下财政分配活动必须努力处理好三个关系，即政府与市场的关系，政府与社会的关系，以及政府之间的关系，从而推进国家治理体系和治理能力现代化。

该书强调财政维护国家、配置资源、分配收入、稳定经济和监督管理的职能。长时间以来，学界流行经济学家马斯格雷夫的三大职能学说，即财政职能是资源配置、收入分配、经济稳定和增长。该书认为，马斯格雷夫的三大职能属于财政的经济职能范畴，但财政不仅具有经济性职能，而且还有政治性职能和管理性职能。维护国家是一个国家社会成员的最高层次的公共需要，属于政治层面的公共需要。配置资源、分配收入与稳定经济职能是财政的经济性职能，是政府经济职能在财政领域的反映，其目标是通过矫正市场失灵，以优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平和经济稳定增长，为国家长治久安创造更加坚实的经济条件。监督管理职能是财政的管理性职能，是弥补政府失灵和完善民主政治的内在要求，其目标是抑制财政活动参与者的机会主义倾向，提高财政资金的使用效益。

总的来看，该书整合了新时代财政理论的最新进展。无论作为高等院校经济管理类和公共管理类本科生财政学课程教材，还是作为相关领域人员的研究用书，该书都具有较高的参考价值。值得一提的是，该书拓展教材形态，形成了以纸本教材为主体，案例库、资源库等为补充的新形态教学资源：在爱课程平台开设财政学慕课，供该书的使用者配套学习；以二维码形式补充相关法律法规知识和重要文件；以专栏形式对相关知识点进行更加深入的讨论或讲解；配套出版了《财政学课程思政案例集》及教学辅导用书和试题库，供任课教师和学生使用。

（作者单位：江西财经大学）