前不久，2024世界智能产业博览会在国家会展中心（天津）举办。博览会期间，天津市政府与三一集团、宗申集团等领军企业签署了战略合作协议；与中电科蓝天科技、中海油等龙头企业集体签约重点项目103个、签约额1092亿元，为当地智能制造产业高质量发展注入强大动力。

作为我国重要的北方港口城市，天津拥有雄厚的制造业基础。近年来，乘着京津冀协同发展的东风，天津积极布局智能制造领域，推动“天津制造”向“天津智造”加快转型。在助力做强“天津智造”品牌的过程中，国家税务总局天津市税务局第三税务分局（以下简称第三税务分局）立足税费征管职能，充分发挥以税咨政作用，努力打造税收经济分析“拳头”产品，为天津积极推进新型工业化提供助力。相关分析报告，多次获得国家税务总局表彰奖励和天津市委市政府领导肯定性批示。

第一步：根据决策需求确定选题

做好税收分析，搞清楚地方党政领导的决策需求非常关键。为此，第三税务分局组建经济分析团队，建立税收经济分析选题会商机制，主动问需，积极跟踪地方党委政府领导关注的热点问题，多维度向纳税人缴费人征询难点、堵点问题。同时，该局经济分析团队围绕政府税源建设、产业结构分布等情况，定期走访调研重点企业，梳理企业在政策落实和风险防范等方面的所需所求，确保每个选题切合实际。

第三税务分局机关党委书记、局长沈燕捷介绍，石油化工行业是制造业的重要组成部分，也是制造业绿色化发展的主战场之一。当前，京津冀石化产业正处于跨越式发展新阶段。天津南港工业区汇集着中国石化、中国石油、中国海油等行业龙头企业，是京津冀未来石化产业高质量发展的主阵地。天津市委市政府对南港工业区发展情况极为重视，相关负责人多次来到项目现场调研指导，对如何紧抓京津冀协同发展重大国家战略机遇，瞄准建设世界级高科技一体化、绿色石化基地提出了新要求。

第三税务分局的主要职能，是负责天津市石油化工行业税收管理，在研究石油化工行业税收方面有着重要优势。第三税务分局专门成立了经济分析团队，基于前期对重点税源企业走访调研的情况，与天津财经大学联合建立课题组，以税收大数据为基础，创新设立税收竞争力评价指标体系，从税收环境竞争力、税收结构竞争力、税收规模竞争力、税收质量竞争力和税收潜力竞争力5个维度，构建了包含5个一级指标、10个二级指标、21个三级指标的评价体系，对石油化工产业近年来的发展情况进行综合评价及精准“画像”。经过近4个月的努力，第三税务分局撰写了题为《从税收角度看我市绿色石化产业链发展》的分析报告，获得天津市委市政府主要领导肯定性批示。

第二步：多维论证分析报告内容

一份高质量的税收分析报告，不仅要选题准，而且内容要实。

近年来，天津加快建设全国先进制造研发基地，重点布局高端装备、集成电路、航空航天等12条产业链，推动产业链、供应链、价值链向高端迈进。那么，在这个过程中，如何引育高质量的税源，天津市委市政府非常关注。

为了拿出一份含金量高的分析报告，第三税务分局和财经专家组成课题组，多次前往天津市制造业龙头企业走访调研，与兄弟部门加强数据共享。在详细了解本地制造业发展的历史沿革和当前现状，掌握大量数据的基础上，课题组花了一个多月的时间研究重庆、宁波、青岛等市制造业发展的概况，通过横向对比找差距、找问题，集思广益，确定了引育建设优质税源、深化产融对接协作、加快数字化转型发展等主要切入点，撰写了题为《找差距补短板稳税基 促进制造业提质增效——从税收视角看我市制造业发展与建议》的分析报告。

第三税务分局副局长、课题组负责人吕悦介绍，初稿完成后，课题组成员又多次前往企业开展实地调研，围绕报告的核心内容向企业征求意见。同时，课题组结合目前天津制造业存在的生产性服务业带动不足、战略性新兴产业发展不快等问题，反复研讨，对报告进行多轮修改。最终，历时3个月，分析报告定稿成型。

功夫不负有心人。该分析报告报送后，获得天津市政府多位领导肯定性批示。天津市委常委、常务副市长刘桂平表示，这份报告反映的情况值得研究，并要求天津市工信局牵头部署相关工作。天津市工信局在阅览这份分析报告后立即召开专题会议，研究制定落实举措，积极跟进协调相关部门，多措并举促进重点制造业企业投产达效。值得一提的是，在国家税务总局优秀税收分析报告评比中，这份分析报告还荣获了2022年国家税务总局优秀税收分析报告一等奖。

第三步：持续动态完善研究成果

记者了解到，第三税务分局还建立了以税咨政跟踪问效机制，在税收分析报告获领导批示后，持续跟踪产业发展情况，更深层次把握行业发展规律，为开展进一步研究，持续辅助政府决策打好基础。

2024年5月，在制造业分析报告获批示两周年之际，第三税务分局再次召集制造业分析课题组，以税收大数据为基础，对已有数据仓库全面更新，重新构建了天津市制造业税收竞争力数据模型，力求多角度、长跨度、全维度突出重点、聚焦热点，持续观察行业发展态势。吕悦告诉记者，由于他们持续完善既有课题的研究成果，给天津市委市政府和有关部门的决策提供了有力支撑。近年来，第三税务分局制造业分析课题组多次出席多部门联席会议，围绕制造业报告写作的切入点、数据来源、建模分析方法等方面，为参会部门分享经验。

作为该局税收经济分析骨干，高晓萌参与了多篇税收分析报告的撰写工作。在她看来，在开展税收分析的过程中，持续动态完善研究成果非常必要。这两年，天津积极布局人工智能领域，以信息技术应用创新、工业机器人等为代表的人工智能产业创新生态逐步完善。2023年，全市人工智能相关产业营业收入超过3000亿元。高晓萌介绍，在完成《找差距补短板稳税基 促进制造业提质增效——从税收视角看我市制造业发展与建议》这篇分析报告后，她和税收分析专班的同事一直在持续关注天津市传统制造业转型发展的情况，并从“人工智能+”的维度来进一步调研和观察行业发展情况。“近期，我们走访调研了多家当地人工智能企业，掌握了不少第一手信息，丰富了对该行业的认知。这对于我们持续提高税收分析的深度和广度，促进税收分析成果转化很有意义。”高晓萌说。