开展东西部协作，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。2021年新一轮东西部协作启动以来，在协作双方共同努力下，一大批帮扶项目落地见效，释放出澎湃动能。

甘肃凭借人口和市场规模、劳动力和土地成本优势、丰富的能源资源储备以及良好的营商环境等，吸引越来越多东部企业赴甘肃投资发展。数据显示，2023年，甘肃省与东西部协作和中央单位以签约项目为引擎推动共建产业园，以产业协作为牵引推动特色产业提档升级，新增引导316家东部企业落地，其中投资额1000万元以上的企业187家，到位投资额46.86亿元。

“税智档案”补齐企业产销需求链条

坐落于陇南开发区成县园区的陇南利和萃取科技有限公司，是一家集研发、生产、销售于一体，专注于香辛料产品萃取加工的省级专精特新企业，也是青岛市与陇南市首个建成投产的东西协作重点项目。作为利和味道（青岛）食品产业股份有限公司的全资子公司，该企业目前已累计收购甘肃花椒5000余吨，价值5亿多元，带动了陇南当地数万农户致富增收。

“项目投资之初，花椒等农特产品的供应商、供应渠道是我们最关心也是最‘担心’的问题。‘智税档案’的先进技术则解决了此类问题，彻底打消了我们对西部投资的刻板印象。”陇南利和萃取科技有限公司总经理李瑜说。

针对企业遇到的投资问题，陇南市税务部门一边和当地政府沟通联系，一边靠前服务，利用税收大数据和“全国纳税人供应链查询”功能，主动寻找花椒供应商和产品采购商，侧向促成陇南利和萃取项目的投资建设。同时，为全面掌握辖区内新办企业涉税需求，了解企业经营情况，国家税务总局陇南市税务局在全市创新推行“智税档案”举措，创建了包含企业名称、经营地址、经营范围、联系电话、已享税收优惠、可享税收优惠等内容的线上电子文档。纳税人加入“陇税帮办”平台后，可第一时间收到“智税档案”推送的相关产业链信息，从而精准锁定上下游企业。

陇南市税务局有关负责人介绍，“智税档案”还设置了需求响应栏目，纳税人可在档案中随时更新涉税需求，填写办税建议。税务干部通过定时查阅“智税档案”，可做到对纳税人涉税需求及时解答、涉税意见及时收集，为企业夯实产业链数据基础。

“‘智库档案’帮我们补齐了产销需求链条。在‘智库档案’的推介下，我们公司发展迅速。今年上半年，我们完成营业收入4243万元，实现税收57万余元，形成了企业增效、就业增加、税收增收的‘三赢’局面。”陇南利和萃取科技有限公司法定代表人张永昌说。

多部门协作解决企业申报缴费难题

从中国“氟都”浙江衢州到祁连山下的“石油之城”甘肃玉门，跨越大半个中国、总投资410亿元的甘肃巨化新材料有限公司高性能硅氟新材料一体化项目，刷新了甘肃工业项目的投资纪录，也成为甘肃承接东中部地区产业转移的重大机遇。

“玉门新能源资源富集，用地成本低，矿产资源丰富，是企业开工建设的绝佳选择。”甘肃巨化新材料有限公司法定代表人汤阳介绍，历经40余次的来甘考察，巨化集团最终选择了能够提供8000亩用地指标、清洁能源及矿产资源的玉门市。

“我们的项目大部分建立在戈壁滩上，减少了部分用地成本，但有部分占用地符合草原植被恢复费和森林植被恢复费缴纳标准，公司法定代表人和财务人员又不在甘肃省内，如何申报缴纳相关费用成为我们一度面临的难题。”财务负责人娄长夷说。

依据办理程序，草原植被恢复费和森林植被恢复费两笔费用需在办税服务厅申报缴纳。得知企业遇到的困难后，玉门市税务局主动靠前服务，积极会同社保部门上门取得了甘肃省林业和草原局、玉门市自然资源局开具的有关巨化集团缴费单，通过远程视频帮办服务，辅导企业办理了申报，并辅导缴费人与银行签订税费缴纳三方协议，成功在电子税务局缴费。

“税务局急企业所急、想企业所想，主动联合多部门解决我们的申报缴费难题，让我们安心投资甘肃、扎根甘肃。”汤阳说。

打造“有温度”的税收营商环境

“优质的营商环境是促进企业发展的助推器，在项目建设之前，良好的税收法治环境也是我们投资西部的重要考量因素。”嘉立荷（甘肃）牧业有限公司财务负责人刘小雨说。

据了解，嘉立荷（甘肃）牧业有限公司是天津嘉立荷牧业集团下属子公司。2021年，天津嘉立荷牧业集团有限公司与武威市凉州区人民政府签订《武威市凉州区优质奶源基地建设战略合作协议》，共同建设奶牛场优质奶源基地项目，由嘉立荷（甘肃）牧业有限公司以“带牛入园”模式进行生产经营，引进先进设施设备，打造现代化精品示范牧场。目前，该企业总投资达到10亿元，拥有荷斯坦奶牛1.1万余头，满产后计划实现存栏奶牛1.6万头。2024年初，企业荣获“农业产业化省级重点龙头企业”称号。

（下转A2版）

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该公司财务人员告诉记者，由于工作疏漏，企业之前有一次逾期未申报的违法行为，虽然行政处罚金额不大，但后续可能会对纳税信用造成影响。鉴于该公司在一年内没有同类违法行为记录，且在限期改正期限内，最终经税务部门核实，作出了不予处罚的决定。

近年来，武威市税务部门积极落实税务行政处罚“首违不罚”制度，持续探索完善容错纠错机制，不断优化执法方式，切实为企业办实事解难题，让“法治是最好的营商环境”理念深入人心，推动全市税收营商环境不断向好发展。

“执法温度给企业发展增添了信心，仅今年上半年，营业收入就达到了7200多万元，纳税18.1万元。”刘小雨说。

据悉，今年甘肃省加力实施“引大引强引头部”行动，围绕承接东中部产业转移方向，强化招商引资，引导更多东部企业来甘投资兴业，计划2024年—2026年全省招商引资实际到位资金每年增长15%以上。

立足甘肃产业特点，甘肃省税务局以陇税特色品牌服务东西部协作，对标各级政府列示的重点项目，建立完善“项目管家”数据管理平台，为省市县三级重点项目提供全生命周期“管家式”服务。强化税收大数据运用，优化“全国纳税人供应链查询”系统，为来甘投资纳税人牵线搭桥，实现产销对接。

最新数据显示，今年1月—4月，甘肃省共实施新建、续建省外招商引资项目2230个，到位资金2047.11亿元，同比增长83.69%。

甘肃省税务局党委书记、局长管振江表示，东西部协作和对口支援是新时代推进西部大开发形成新格局的关键举措，甘肃税务将深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神，按照税务总局要求，准确把握职责定位，充分发挥职能作用，不断丰富税费服务供给，持续提升税费服务智能化、精细化、个性化水平，切实为各类经营主体来甘健康规范发展营造良好的税收营商环境，在全面融入大保护大开放高质量发展新格局中展现陇税担当作为。